圖為航拍廣西柳州市柳北區沙塘鎮耕地，五彩繽紛。

規劃指出，耕地是保障國家糧食安全的資源基礎。隨著“五化”同步加快推進，“十三五”期間因生態退耕、農業結構調整、建設占用等預計耕地面積將減少7000多萬畝。

同時，我國耕地后備資源總面積約8000萬畝，其中集中連片的耕地后備資源僅2800多萬畝，中低等耕地比例達70%，有灌溉條件的耕地只占51.5%，耕地數量質量現狀與推進農業現代化的要求存在較大差距。

規劃指出，因此，必須大力推進土地整治，努力補充優質耕地，加強基本農田建設，全面提升耕地質量，提高糧食產能，切實落實藏糧于地戰略。

規劃同時指出，到2020年我國戶籍人口城鎮化率將達到45%左右，每年將有1600多萬人進城落戶，同時協同推進四大板塊、實施三大戰略，需要提供建設用地保障，預計“十三五”期間全國新增建設用地需求達到3200多萬畝。

規劃指出，為適應新型城鎮化和經濟社會發展新特點，亟需加大盤活存量建設用地，節約集約用地，以較少的土地資源消耗支撐經濟社會可持續發展。