省兩會期間,記者翻閱300多份政協委員的提案發現,“特色小鎮”無疑是出現率最高的熱詞之一。

去年10月,住建部公布了首批中國特色小鎮名單,共127個。江蘇有8個特色小鎮入選,在全國位居次席。近期出臺的《省政府關于培育創建江蘇特色小鎮的指導意見》提出,力爭通過3—5年努力,江蘇分批培育創建100個左右特色小鎮。

特色小鎮如何建,怎樣避免一擁而上導致的趨同化,如何防止個別地區“換個馬甲”變小鎮……圍繞這一熱點問題,記者采訪部分遞交提案與特色小鎮相關的政協委員。

別使“花架子”,富民是根本

省政協委員、省書協副主席劉燦銘一說起“特色小鎮”就停不下來:“特色小鎮建設,絕對不是簡單地‘換塊牌子’就行了,一定要有產業支撐。”在他看來,打造特色小鎮,富民是核心,“關鍵是能讓老百姓在家門口就能致富,再也不用背井離鄉外出打工。這樣一來,還能一并解決留守兒童、鄉村空心化等一系列問題。”

對此,省政協委員、弘陽集團有限公司董事長曾煥沙很是認同:“培育特色小鎮的主要目的,就是為了通過打造特色鮮明的產業形態帶動經濟發展,吸納小鎮周邊農村勞動力就業。加快特色小鎮建設步伐,是破解城鄉二元結構的重要抓手,也是滿足群眾過上美好生活新期待的迫切需要。”

就特色小鎮的建設問題,農工黨江蘇省委專門提交集體提案。參加該提案調研的省政協委員、常州市政協副主席陳建國提醒:“產業支撐的確很重要,不然很容易讓特色小鎮變為空殼,導致‘空心化’。有的小鎮就是因為缺乏特色產業的支撐,產業集群大而不強,聚而不合,導致整個產業發展有寬度沒厚度。”

切忌一擁而上,避免“千鎮一面”

規劃要求,我國到2020年要培育1000個左右特色小鎮。我省的目標則是在3—5年內建設100個左右。時間緊、任務重,更要防止“一擁而上”,曾煥沙提醒,“特色小鎮要堅持突出特色,防止千鎮一面”。

他進一步解釋說,特色小鎮的著眼點就在于“特”。小鎮能否建成的關鍵,就在于能否發掘地方產業特色,引入和地方產業特色相配套的企業。“合理布局很關鍵。”曾煥沙對記者說,“設置具有不同產業特色、不同規模的小鎮,將是特色小鎮能否成為經濟發展引擎的關鍵。”

避免同質化,合理規劃就顯得尤為必要。作為民盟江蘇省委文化工作委員會主任,劉燦銘和同事在調研中就發現了不少問題,由于特色小鎮建設涉及多個部門,一些地方和部門依然是按照“美麗鄉村”等“老標準”,沒有將特色小鎮作為系統工程統籌規劃,存在產業缺特色、行業缺龍頭、資源缺整合、項目缺主體、發展缺融合、建設缺人才等短板制約。對此,劉燦銘建議,各級政府特別是基層政府在特色小鎮創建過程中,要扮演好“領航員”的角色,做好規劃引導工作。通過建構綜合性規劃體系,完善頂層設計。

在采訪中,曾煥沙提出了“堅持市場主導”的觀點。他對記者說:“政府應扮演好引導者的角色,合理布局,科學規劃,把重點放在搭建平臺、提供服務,而不是大包大攬上。依據產業發展確定建設規模,防止盲目造鎮。”

注入內涵,讓小鎮更有傳承感

如何防止“千鎮一面”,劉燦銘提出了“注入文化內涵”的建議。他在和記者交流時就說:“在特色小鎮的建設過程中,一定要突出文化元素。只有讓本土文化落地生根,小鎮才能彰顯自身特色,內涵變得更加豐富。”

“文化的傳承,是打造特色小鎮的題中應有之義。”陳建國對記者說,“要把強化文化特色、彰顯獨特文化魅力貫穿特色小鎮建設始終,讓游客一來就能感到你這里不一樣的‘特色’所在。”

對此,省政協委員、東南大學經濟管理學院副院長周勤強調說:“特色小鎮建設,要充分彰顯不同的文化特色,告別傳統工業園的文化沙漠現象,強化小鎮歷史文化內涵的傳承與弘揚、文化特色的保護與彰顯、文化品牌的開發與經營,協調處理好歷史與未來、繼承與創新、保護與利用等關系,以此全面提升小鎮的文化內涵、內在品質和綜合競爭力。”

在周勤看來,是否有文化底蘊,是否有歷史積淀,決定著特色小鎮的發展前景。“如果只是一味地商業化,特色小鎮注定走不遠。我們要尊重小鎮歷史特征、產業結構和人文內涵,要將特色小鎮的發展過程做成一種歷史延續的過程。要把特色小鎮當做績優藍籌股,不要抱著短期投機牟利的心態。只做民宿、餐飲是不夠的,一定要提升到文化和歷史層面,讓小鎮更有傳承感。”