新華社維也納２月１５日電（國際觀察）慕尼黑安全會議：歐美關系的風向標

新華社記者劉向

一年一度的慕尼黑安全會議召開在即，歐美多國政要將與會。關于歐洲一體化、北約作用以及對俄羅斯政策等事關歐洲核心利益的問題，歐美雙方將釋放哪些最新信號引人關注。

美國總統特朗普此前有關“唱衰”歐盟、質疑北約、向俄羅斯示好等說辭觸碰了歐盟的底線和價值標準。這次慕尼黑安全會議為歐美雙方相互摸底提供了重要機會。

看點一：歐洲一體化

德國總理默克爾上周最終確定參加慕尼黑安全會議，她將與美國副總統彭斯會談。德國稱得上歐盟領頭羊，而德美關系會直接影響歐美關系。

特朗普的執政政策帶有民粹色彩，反對全球化，其價值觀與包括德國在內的大多數歐洲國家領導人存在明顯分歧。例如，特朗普上任后會見的第一個外國領導人是主張“硬脫歐”的英國首相特雷莎·梅，他強調“美英特殊關系”的重要性。

分析認為，特朗普不再把歐洲視作一個整體開展大西洋外交，而是“分而治之”，爭取美國利益最大化。他稱歐盟“大體上就是德國的工具”，默克爾允許大量移民入境是一個“災難性錯誤”。

盡管默克爾目前對特朗普保持克制，沒有發表過激化矛盾的言論，但兩人深層次的“價值觀沖突”是明顯的。受此影響，美歐關系出現深度調整是大概率的事情，但預計短期內調整不會定型，存在很大的彈性空間。

在此前提下，彭斯等高官與歐洲領導人在慕尼黑的會談不會給歐洲帶來驚喜，但雙方面對面會晤，有助于增進彼此了解，讓美國決策者知道歐洲的核心利益和底線。

慕尼黑安全會議主席伊申格爾１３日在柏林措辭強硬地表示，歐洲人自己必須在慕尼黑展示團結一致，告訴美國，特朗普唱衰歐盟是錯誤的。他說，如果特朗普真要分裂歐洲，這將是跨大西洋關系的重大事故，“是沒有武器的宣戰”。

看點二：北約地位

特朗普曾放言北約這一軍事同盟已經“過時”，在大西洋兩岸引起一片嘩然。上任后，特朗普在北約問題上表現出一定程度的讓步，承認北約的重要性。但條件是，北約要加強打擊恐怖主義，美國以外的北約成員國要增加軍費開支。

１月２８日，特朗普和默克爾在電話交談中達成共識，承認北約對跨大西洋關系有著“基礎性的意義”。２月５日，北約秘書長斯托爾滕貝格與特朗普通電話，雙方強調了北約的重要性，并討論了打擊恐怖主義和北約軍費問題。

分析人士認為，特朗普盡管在戰略上繼續認可北約的地位和作用，但實際上，在特朗普政府時期，北約地位弱化不可避免。原因在于，在特朗普的戰略考量中，改善美俄關系是較明確的訴求。如果美俄關系回暖，北約會失去一個重要的“假想敵”，其重要性自然下降。

伊申格爾說，預計在慕尼黑，美國代表團將重新肯定北約軍事同盟的重要性，但同時美方可能以更強硬的姿態，要求成員國增加軍費開支。他說，在增加軍費的討論上，德國必須冷靜地分析自身利益，并相應調整防務開支。

看點三：對俄關系

１月２８日，特朗普與俄羅斯總統普京進行了長達一個小時的通話，釋放出重啟和改善美俄關系的強烈信號。歐洲國家擔心，一旦美俄關系出現重大轉變，美國取消對俄制裁，勢必影響歐俄關系，改變歐洲的地緣戰略格局。

歐洲地緣上直接面對俄羅斯。俄歐矛盾持續多年，雙方互不信任，是戰略對手，歐洲一些國家存有忌俄、懼俄和排俄情緒。烏克蘭危機爆發后，歐洲和美國對俄羅斯實施經濟制裁，歐俄關系陷入低谷。

特朗普希望改善美俄關系，但兩國在諸多問題上也是矛盾、分歧重重。而美俄關系的改變，將影響到歐洲。如果特朗普在制裁俄羅斯問題上與俄羅斯做交易，將直接關系到歐洲的核心利益。

伊申格爾１３日在接受奧地利媒體采訪時表示，如果特朗普拋開歐洲，與普京達成令歐洲利益受損的交易，歐洲絕不答應。

分析人士指出，從目前情況看，本次會議不會傳遞出有關美國對俄政策進行實質性調整的信息，因為特朗普政府在調整對俄政策時必須顧及歐洲國家，這次安全會議只是提供了一個歐美互相摸底的場所。此外，特朗普上任不足一個月，其新政引發很多爭議，調整施政策略、磨合白宮團隊將是特朗普的首要任務。（完）