2016年1月1日,“全面二孩”政策開始實施。在優化人口結構的同時,社會資源緊張等問題也隨之而來。今年“山東兩會”上,代表委員們紛紛聚焦“后二孩時代”的家庭煩惱,為解決問題獻計獻策。

山東省人大代表白波

山東省人大代表陳梅

煩惱一:醫療資源緊張

省人大代表白波談到自己的體會時說,目前很多醫院的產科、兒科接診壓力非常大,過年期間很多醫院的產科依然非常忙碌。“據我了解,有的產科醫生一天接生幾十個孩子,累的坐著就能睡著。”白波說,一個很重要的問題就是產、兒科醫生的缺少。“產、兒科醫生的培養,不是說今天培訓明天就出來了,而是需要五年到八年的時間。如果現在不著手,等到這些孩子越來越積壓,會造成一系列的問題。”白波強調,各級醫療機構需要通力合作,加大人才培養,盡快補充高質量的醫務人員。

省人大代表陳梅對此也深有感觸,她認為當公立醫院被二孩生育大軍困擾時,民營醫療機構可以成為有效的補充,分擔二孩生育壓力。

煩惱二:教育資源短缺

二孩政策放開后,所面臨教育問題也很突出。省人大代表白波說:“現在正在解決大班額問題,那么幾年后,很可能就不是大班額問題,而是這么多孩子去哪上學的問題。”他建議,對教育資源有一個超前的規劃是很重要的。

山東省政協委員劉杰

煩惱三:女性就業難題

在兩會期間,“二孩時代女性就業遇上新難題”受到人大代表和政協委員的關注。省政協委員劉杰發言時談到:“調研發現,職業發展逐漸成為制約女性和家庭生育意愿的重要因素,特別是女性勞動權益保障方面問題尤為突出。”

劉杰認為,一是職場性別歧視更加明顯,勞動力市場中對女性的歧視尤其是隱性歧視一直未得到很好解決,兩孩政策實施后更有愈演愈烈之勢,像教師、護理、零售等以女性就業群體為主的服務性行業,不同程度出現了勞動力缺失的現象,影響了企業雇傭女性職工的積極性,甚至一些智力密集型的高新技術企業也表示,即使女性具有明顯專業優勢,考慮工作銜接性及項目運營的需要,也傾向于選擇男性;二是有關權益保障制度設置不完備,雖然《勞動法》《計劃生育法》《就業促進法》及《女職工勞動保護特別規定》《生育保險條例》等法律法規,對生育婦女的勞動權益保護有所涉及,但在新形勢下,面臨著可操作性不夠強、銜接不暢、維權難等問題,比如,我省計生條例規定,除國家規定的98天產假外,增加產假60天,即我省女性可享受158天產假,生育一孩、二孩同等待遇,產假期間女性享受由社會保險支付的生育生活津貼,調研發現,有的地區社會保險對一孩產假支付158天的津貼,而二孩僅僅支付98天,剩余60天由用人單位補足,用人單位情況不同,不少小微企業的女職工往往就拿不到這筆津貼。

“生育是社會和家庭賦予女性的神圣職責,為更好保障生育女性的勞動權益。”劉杰建議,一是要完善立法,加大對生育二孩女性勞動權益的保障力度;二是要深化改革,促進生育保險制度完善;三是創新政策,提高用人單位雇傭二孩生育人群的積極性;四是立足實際,督促各類基層組織發揮好公共服務職能。