“我們聯名建議山東加快實行河長制。爭開‘第一班車’。”在正在召開的山東省“兩會”上,山東省政協常委、省政協人口資源環(huán)境委員會副主任孫義福和山東省政協經濟委員會副主任韓建文聯名王琳、李秀啟、張玉蘭、黃興蛟、王文琪委員提出建議。

何為“第一班車”?

據記者了解,2016年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推行河長制的意見》,我國將全面推行河長制,國家并明確要求在8個省進行試點。

“山東省應不等不靠,爭開‘第一班車’。”七名委員表示。

孫義福是山東省水生態(tài)文明促進會會長,在山東省水利廳工作11年,曾任山東省南水北調局局長,參與制定了《山東省用水總量控制管理辦法》的出臺,多年來,他一直關心、關注著山東的水生態(tài)保護工作,并建言獻策。今年,在他的主導下,七名委員聯名提出了《關于進一步加強水生態(tài)修復和保護的建議》。

另外6名委員來自于政協、企業(yè)、大學、農科院、水利局,從事水利或“三農”工作。

“南水北調東線山東段,堅持‘三先三后’,投入160多億元治污,南四湖由劣五類變成穩(wěn)定達標的三類水,解決了世界性難題,創(chuàng)造了時代的奇跡。”提起山東的水利情況,孫義福信手拈來,他說,隨著經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐加快,水生態(tài)、水環(huán)境問題已成為社會高度關注、人們迫切要求改善的一個熱點問題。山東采取了一系列重大舉措進行綜合治理,全省水質整體不斷改善,水土流失治理、水生態(tài)修復、水環(huán)境保護取得了顯著成效。

“但是,與國家建設生態(tài)文明的要求比,與人民群眾的期待比,還有不小的差距。”孫義福舉了幾個例子:全省地下水超采仍很嚴重,地下漏斗區(qū)約1.5萬平方公里,有的地方還在擴大;黑臭水體較多,涉及35個設區(qū)城市和縣級城市黑臭水體191個;小清河水域濕地面積減少為55942.91公頃,濕地率僅為3.66%,水生態(tài)空間萎縮;有些飲用水水源地被污染,直接影響人民群眾的身心健康。

“水是生態(tài)之基,是生態(tài)文明建設核心內容和重要組成部分。我們應借鑒國外和外省的經驗做法,更加重視水生態(tài)文明建設,推動我省率先走向‘生態(tài)文明的新時代’。”對此,七名委員建議,山東應加強水生態(tài)制度建設。

七名委員認為,在嚴格實行“三條紅線”和配套規(guī)定的基礎上,山東應編制水生態(tài)負債表,定期對領導干部任期內的水生態(tài)績效進行考核。建立水生態(tài)考核問責制度,獎罰掛鉤,嚴格問責追責,實行黨政同責。編制技術導則,建立水環(huán)境最嚴格管控制度,如《河道建設標準》、運行管理維護監(jiān)測制度等。

“我們建議山東加快實行河長制。”七名委員表示,首先,搞好頂層設計,編制總體實施方案。其次,省級帶頭搞好組織協調的領導及組織架構,有力有效推進。建議主要領導掛帥,環(huán)保、水利等有關部門密切配合,齊抓共管。三是制定具體的路線圖,時間表,細化任務,明確分工,落實責任,力爭2017年基本到位。

同時,加強源頭治理,改善水生態(tài)環(huán)境,提高污水處理率和回用率。在城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)更新中,優(yōu)先安排管網改造和配套,解決管網老化滲漏、雨污不分問題。在新型城鎮(zhèn)化尤其農村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村、新農村建設中,加強污水、畜禽糞便和垃圾收集處理設施建設,解決直排和二次污染問題。

七名委員提出,應采用自然工法,恢復和保護水生態(tài)。興建水利工程和涉水設施應依據不同的生態(tài)區(qū)劃,弄清各類生態(tài)功能單元主要生態(tài)問題,確定生態(tài)保護方向,明確限制和禁止措施。河流治理應突出岸線和自然生態(tài)的保護,切忌截彎取直、塊石豎墻和混凝土化。應推廣采用國際推廣的“自然河流工法”,對受損河道進行生態(tài)修復,用當地樹、草和自然結構重修河岸,為水生物種提供生存空間;讓河流保持自然狀態(tài),維護河流的生命健康。