國務院新聞辦公室定今日舉行新聞發(fā)布會，請國土資源部部長姜大明、副部長趙龍和發(fā)展改革委有關負責同志解讀《全國國土規(guī)劃綱要(2016-2030年)》有關情況，并答記者問。

姜大明介紹，科學編制國土規(guī)劃對實現國土空間治理體系和治理能力現代化具有重要作用，《綱要》作為中國首個全國性國土開發(fā)與保護規(guī)劃，主要有以下特點：

一是以中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導。《綱要》是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，是創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念的具體體現，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，把建設生態(tài)文明和維護國家糧食安全、生態(tài)安全、資源安全放在重要位置，突出了以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹了供給側結構性改革的部署要求。

二是以創(chuàng)新國土空間開發(fā)保護體系為引領。《綱要》堅持國土開發(fā)與承載力相匹配、集聚開發(fā)與均衡發(fā)展相協(xié)調、點上開發(fā)與面上保護相促進、陸域開發(fā)與海域利用相統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先與高效利用相統(tǒng)一、市場調節(jié)與政府調控相結合，構建了以集聚開發(fā)、分類保護、綜合整治“三位一體”為框架，以區(qū)域統(tǒng)籌、陸海聯動為重點，以強化“三線”管控為保障的國土空間開發(fā)保護體系，豐富了區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實現了一次集成性創(chuàng)新。

三是以多中心網絡型開發(fā)構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局。《綱要》堅持處理好重點開發(fā)與均衡發(fā)展的關系，通過加大重要節(jié)點和軸帶開發(fā)力度，增強集聚開發(fā)的輻射帶動作用。在強調南北軸向發(fā)展的同時，更加關注東西軸向的開發(fā)，引導人口、產業(yè)和城鎮(zhèn)向開發(fā)軸帶和開發(fā)中心集聚，促進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進公共服務資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間均衡配置，特別是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)扶持力度，逐步縮小區(qū)域差距，實現城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

四是以承載力評價促進國土開發(fā)利用方式轉變。《綱要》根據我國區(qū)域資源稟賦和環(huán)境狀況，分別對自然條件、水土條件、生態(tài)環(huán)境等進行專項評價，把各地區(qū)面臨的主要矛盾和問題作為國土開發(fā)、保護和整治的重要依據。綜合考慮資源環(huán)境限制性和適宜性要素，優(yōu)化不同區(qū)域國土空間開發(fā)的規(guī)模、結構、布局，轉變國土開發(fā)利用方式，提高國土開發(fā)的質量和效益，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

五是以陸海統(tǒng)籌推動國土開發(fā)向縱深發(fā)展。《綱要》強化了海洋作為藍色國土、便捷通道、資源基地和國防屏障的重要作用，將陸海統(tǒng)籌發(fā)展的區(qū)域范圍由東向西縱深推進，從發(fā)展定位、產業(yè)布局、資源開發(fā)、環(huán)境保護和防災減災等方面構建良性互動的陸海開發(fā)格局，促進陸海聯動，建設海洋強國。

六是以強化用途管制提升國土空間治理能力。《綱要》注重落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強化國土空間用途管制，科學設置“生存線”、“生態(tài)線”、“保障線”，合理確定國土開發(fā)強度、國土空間保護、水土資源利用效率、生態(tài)環(huán)境質量等約束性指標，充分發(fā)揮《綱要》對涉及國土空間開發(fā)、保護、整治等各類活動的指導和管控作用，切實起到對相關國土空間專項規(guī)劃的引領和協(xié)調作用。