近日，記者獲悉，湖南省委副書記、省長許達哲就省工商聯的提案《關于多措并舉推進開放崛起戰略的建議》作出批示，要求相關部門認真研究采納。

為此，本報記者專訪了湖南省工商聯黨組書記湯新華。

湯新華長期與企業界人士打交道，可以說是湖南非公有制經濟人士的“娘家人”，對湖南企業“走出去”感觸很深。

在他看來，湖南作為“一帶一路”重要節點，開放崛起戰略的提出正逢其時，民營企業走開放崛起之路是湖南發展的潛力所在、重點所系。

對湖南省工商聯提出多措并舉走開放崛起之路建議，湯新華有著這樣的認識，去年全國兩會期間，習近平總書記關于非公有制經濟發展的“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“重點解決五個問題”的重要講話精神催動民營經濟迎難而上，極大激發了湖南企業家創新創業激情。2013年底習近平總書記視察湖南時曾提出“一帶一部”的戰略定位，明確要求湖南發揮東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢。同時，湖南省第十一次黨代會提出“創新引領、開放崛起”戰略，是湖南未來發展的潛力所在、希望所在、出路所在。

湯新華認為，作為內陸省份，湖南在推進開放型經濟發展方面還存在諸多制約因素，亟須加以解決。

這份提案總結歸納了三方面的主要問題：一是經濟外向程度不高。2015年該省外貿進出口僅為廣東和江蘇的2.87%和5.39%，實際利用外資為廣東、江蘇的43%和47.2%。二是政策上趨于保守。湖南現有的政策不具備相對優勢，不僅新項目不容易爭取，老項目也有轉走的情況出現。比如政策支持力度方面，外貿資金量需求大，但湖南中小企業融資難、融資貴的問題一直沒有得到很好解決，且符合資產抵押條件的企業較少，導致湖南外貿企業生存困難。三是平臺建設統籌不夠，同質競爭激烈。以跨境電商產業園和進出口商品展示交易中心為例，湘江新區、湘潭都在申請打造類似平臺，出現同質化問題。

為加快推進湖南省開放崛起、建設開放強省，湖南省工商聯建議：

抓好開放崛起戰略具體措施籌劃。一是集中力量打造湘江新區科創產業基地；二是打造東部開放型經濟走廊。著力打造智能制造、文化創意、會展經濟、物流客流等新興產業，進一步整合黃花綜合保稅區和金霞保稅區的功能，構建“交通設施、產業發展、物流服務”三位一體的新格局。特別是要加快臨空經濟示范區的申報工作，以此為契機整合各類優勢資源，完善經濟開放平臺；三是發揮“一帶一路”戰略定位作用，加快對接相關城市群。

據悉，許達哲就湖南省工商聯的提案批示：加快開放崛起步伐已成為全省上下的共識，要針對開放進程中遇到的問題，拿出管用的辦法。有關部門要多總結實踐中成功、成熟的經驗，多聽取各方意見和借鑒兄弟省市好的做法，把各項措施具體化。

湯新華介紹，2016年12月中旬，粵澳工商聯會來湖南交流，與湖南省工商聯簽署了戰略合作協議。湯新華發現，湖南省外資超過六成來自港澳，內資逾七成來自珠三角地區，無論是吸引外資還是與國內其他省份合作，湖南都有很大潛力可挖掘。

一組數據可佐證：2015年湖南省外貿進出口額為廣東和江蘇的2.87%和5.39%，實際利用外資為廣東、江蘇的43%和47.2%，開放型經濟發展的速度和質量落后于廣東、浙江、江蘇、上海等發達省市。

這讓湯新華更加堅定地認為，如果湖南進一步推動開放崛起戰略，湖南經濟的發展將會更加穩健、快速。正因為如此，在今年的湖南省兩會上，湖南省工商聯提交了《關于多措并舉推進開放崛起戰略的建議》的集體提案。讓他欣喜的是，在湖南省第十一次黨代會上，湖南省委書記杜家毫提出，大力實施創新引領開放崛起戰略，加快開放崛起步伐。

通過梳理和比較湖南與一些發達地區在開放型經濟發展政策上的差別，湯新華發現，湖南現有的政策還相對保守。他建議，湖南省要形成政策洼地，如通過出臺有關政策，進一步解決當前制約對外開放的體制性、機制性問題，明確對外開放的目標、任務和路徑，形成湖南省各級、各部門共同推動開放型經濟發展的整體氛圍。

在具體籌劃中，湯新華認為，要讓各區域競相發展。如把湘江新區打造成湖南省對外開放的新引擎，并打造東部開放型經濟走廊；著力打造智能制造、文化創意、會展經濟、物流客流等新興產業，進一步整合黃花綜合保稅區和金霞保稅區的功能，構建“交通設施、產業發展、物流服務”三位一體的新格局。

就創新引領而言，湯新華認為，“十二五”期間，湖南區域綜合創新能力排名由“十一五”末的全國第15位，上升到2014年的第12位，超級計算機、超級雜交稻、高鐵電傳動系統等高水平科技成果都是世界領先。從開放崛起來看，5年來，湖南對外開放主要指標高于全國平均水平和湖南省GDP增長水平，也正在由“內陸大省”向“開放強省”邁進。“這為湖南省的開放崛起提供了基礎條件。”湯新華坦陳。

湯新華建議，在深入實施創新驅動發展戰略，著力圍繞產業鏈構建創新鏈，加強大數據、3D打印、“互聯網+”、大健康產業等領域的關鍵技術突破和商業模式創新，加快推動創新資源優勢轉化為現實生產力同時，也應全面對接國家開放戰略，堅持對外開放與對內開放、高水平引進來與大規模走出去、產業發展與貿易提升相結合，奮力開創湖南各項事業發展新局面。

事實上，省工商聯正在全國各地開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”的活動，積極幫助本土企業引進和對接優質資源。此前，由湖南省工商聯組織的“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”共建新湖南工作推進會正在舉行。湯新華希望，當前湖南經濟已經步入新常態，創新引領、開放崛起更是碩果累累。去年前三季度，湖南省地區生產總值就同比增長7.6%，增幅高于全國6.7%的水平，居全國第十四位。進一步拉動湖南經濟發展，就必須用好創新引領、開放崛起這個“法寶”。