手機號碼實名制的政策實施已久,但效果并不顯著,對遏制垃圾短信、騷擾電話的作用微乎其微,還有很多人想方設(shè)法繞過實名制。那么,這種政策該何去何從?是加強力度還是就此放棄?全國政協(xié)委員姜剛杰提議稱,應(yīng)當(dāng)更嚴(yán)格地執(zhí)行。

提議如下:

隨著我國移動通信產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,手機以其便捷快速的優(yōu)勢在人們生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

然而,在給人們帶來方便的同時,手機也成了一些不法分子從事各種違法犯罪活動的媒介和工具,特別是詐騙短信、垃圾短信、騷擾短信、黃色短信尤其嚴(yán)重,而隨時隨地響一聲就停的“來電”,更會叫人十分反感和頭痛,成了社會的一個頑癥,有些行為已經(jīng)觸犯了法律。

通過調(diào)查我發(fā)現(xiàn),這是由我國移動通信公司(移動、聯(lián)通、電信三大營運商)過去的做法引起的。據(jù)工信部統(tǒng)計,我國手機用戶已突破10億,據(jù)相關(guān)深度調(diào)查 ,其中70%的用戶使用的手機卡是不記名的,用其術(shù)語說是“預(yù)付費用戶”, 在買卡時不需要任何身份證明,只要交上50元或100元不等的錢即可購買。看看這是多么可怕的數(shù)字,大約有7億用戶在撥打手機或編發(fā)短信時,營運商和移動公司不清楚這是誰在使用這一手機,難怪手機犯罪的情況觸目驚心。

雖然工信部宣布從2010年9月起實行手機實名制,并給予3年的過渡期,但實施效果卻很不理想。在調(diào)研過程中,僅在國內(nèi)較大的城市的移動公司營業(yè)廳堅持要身份證辦理入網(wǎng)手續(xù),而對于其他“產(chǎn)品”,如大眾卡、親情卡、針對春節(jié)回鄉(xiāng)人群的“自由卡”等等,仍然只需交錢即可,還可派送話費。此外,許多個體代辦點根本不按規(guī)定辦理,只要付錢就行。有些商場購買手機時還要另配送不記名的手機卡。

我認(rèn)為,推行手機號碼實名制,真正取消一切形式的無記名的手機卡勢在必行。從表面上看,會減少一些移動通信市場營業(yè)收入,但從總體上來說犧牲某些局部利益,卻換來社會的和諧和公共利益的提升,這是值得的。我認(rèn)為,實行手機號碼實名制,要徹底、要嚴(yán)格、要及時。為此,我在去年3月全國兩會上提交了大會發(fā)言材料和建議,并通過相關(guān)傳媒發(fā)布建議。

應(yīng)該說,功夫不負(fù)有心人。在各方面的呼吁下,這一問題得到有效解決,國家工業(yè)和信息化部采取有效措施,各大移動公司和營運商積極配合。目前,手機入網(wǎng)實名制工作得到大大改觀,很多地方都堅持“兩嚴(yán)禁一必須”,即嚴(yán)禁通過各種方式變相錄入虛假客戶資料,嚴(yán)禁在所有渠道銷售提前激活的號卡,必須要求用戶現(xiàn)場出示身份證,查驗人證一致后如實登記信息,并堅決清理不合理代理商,嚴(yán)懲違規(guī)銷售,加大監(jiān)督檢查力度,明確考核,責(zé)任到人。相信通過不斷的努力,我們的手機通信市場一定會凈化。