文化政策對(duì)上海藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響極大，不論是上海地區(qū)自身的原因，還是藝術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持力度不夠。政策本應(yīng)該成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大助力，而上海的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)卻因政策原因在制約著它的發(fā)展，這需要有關(guān)部門加大改革的力度。當(dāng)然，由于藝術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)中所占份額過(guò)小，往往難以引起政府有關(guān)部門的重視，這也是上海藝術(shù)產(chǎn)業(yè)一直不夠強(qiáng)大的又一原因。本文通過(guò)分析文化政策對(duì)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響，再具體到上海藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集中分布的中心城區(qū)，分析這些藝術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，最后找出上海藝術(shù)產(chǎn)業(yè)弱勢(shì)的原因，并對(duì)上海自貿(mào)區(qū)這一大利好進(jìn)行分析，期待上海的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)能在此次大的改革中提升其權(quán)重。

一、 文化政策對(duì)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響

我國(guó)的畫(huà)廊行業(yè)是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立而發(fā)展起來(lái)的，隨著畫(huà)廊行業(yè)的發(fā)展壯大，政府開(kāi)始制定各種政策服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。畫(huà)廊行業(yè)先于政策而發(fā)展起來(lái)，但針對(duì)畫(huà)廊的特定政策并不多，這是畫(huà)廊行業(yè)一直不溫不火的重要原因。而藝術(shù)博覽會(huì)和拍賣行則帶有明顯的政府規(guī)劃，這兩個(gè)行業(yè)主要是在政府的政策支持下發(fā)展并完善起來(lái)。我國(guó)以拍賣行為主的二級(jí)市場(chǎng)明顯大于畫(huà)廊和藝博會(huì)的一級(jí)市場(chǎng)，這是明顯政策傾斜產(chǎn)生的所謂中國(guó)特色。藝術(shù)金融行業(yè)自發(fā)成長(zhǎng)起來(lái)，隨著政府的介入，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所成立，政策在其中起到的是規(guī)范作用。至于藝術(shù)電商還處于初始階段，政策介入不多。藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在整個(gè)中國(guó)改革開(kāi)放中出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)的，改革開(kāi)放大的政策前提不能忽視，而中國(guó)的政策在主動(dòng)和被動(dòng)中交替進(jìn)行，既有政策主導(dǎo)、規(guī)劃，也有服務(wù)和促進(jìn)，而由規(guī)劃向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，是政府由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

二、 上海藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集中分布于中心城區(qū)

在上海建設(shè)“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國(guó)際大都市功能格局中，中心城區(qū)為城市經(jīng)濟(jì)國(guó)際影響力、全球服務(wù)功能的核心承載。黃浦、靜安區(qū)因其歷史文化、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、消費(fèi)市場(chǎng)等原因吸引了大量資金雄厚的畫(huà)廊，上海地區(qū)半數(shù)的拍賣行也分布在此。而普陀區(qū)的M50，長(zhǎng)寧區(qū)的紅坊成為上海畫(huà)廊行業(yè)的集聚區(qū)，無(wú)論是M50的自發(fā)成長(zhǎng)到政策介入，還是紅坊的政策規(guī)劃，這兩個(gè)創(chuàng)意園區(qū)代表著上海畫(huà)廊行業(yè)的發(fā)展樣態(tài)。藝術(shù)金融在浦東新區(qū)的金融行業(yè)中發(fā)展起來(lái)，上海文交所的成立代表著新型藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，文化產(chǎn)權(quán)成為文化產(chǎn)業(yè)新的融資渠道。

畫(huà)廊行業(yè)單靠文化力量難以消解藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果，藝術(shù)的產(chǎn)業(yè)化必須有商業(yè)大發(fā)展的相伴。上海大而全的大型藝博會(huì)市場(chǎng)，正在被小而精的定位于細(xì)分的專業(yè)市場(chǎng)的藝博會(huì)逐漸蠶食。一個(gè)多層次、多側(cè)面的藝博會(huì)體系正在上海藝術(shù)市場(chǎng)中成長(zhǎng)。古玩市場(chǎng)和文物商店與拍賣公司是一、二級(jí)市場(chǎng)的關(guān)系，前者是后者拍品的重要來(lái)源，二者往往都有合作關(guān)系，因而產(chǎn)生集聚。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為城市經(jīng)濟(jì)的普遍現(xiàn)象之后，逐漸由自然性的產(chǎn)生方式轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)的模式。這代表了在一定程度上，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境趨向成熟，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由起步階段轉(zhuǎn)入快速發(fā)展階段。近幾年，上海結(jié)合本地實(shí)情在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的積極探索，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓出具有上海特色的新模式：從培育單個(gè)的創(chuàng)意企業(yè)到集聚成封閉的創(chuàng)意園區(qū)再到形成開(kāi)放式創(chuàng)意社區(qū)。

三、 上海藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題和期待

上海的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集中分布于中心城區(qū)，徐匯濱江的建設(shè)中和虹口多倫的逐漸衰落提醒政府在規(guī)劃藝術(shù)產(chǎn)業(yè)時(shí)需要綜合多方面因素。而楊浦和閘北兩區(qū)因自身原因并沒(méi)有吸引藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利優(yōu)勢(shì)，但其結(jié)合本區(qū)資源發(fā)展起了其它文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。上海藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的薄弱主要是其自身的原因，但也有藝術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的一系列問(wèn)題。上海藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與上海整個(gè)城市定位有密切關(guān)系，上海市政府在打造上海國(guó)際大都市中，文化與藝術(shù)不可或缺，以藝術(shù)業(yè)為代表的傳統(tǒng)文化行業(yè)雖然較前幾年來(lái)說(shuō)有了較大突破，但藝術(shù)產(chǎn)業(yè)一直不是上海文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，也沒(méi)有得到政策的有力支持，一直處在弱勢(shì)地位。政策一方面在促進(jìn)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于其更新的速度明顯滯后于市場(chǎng)，往往又阻礙著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，上海藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政策的及時(shí)跟進(jìn)和扶持。

上海自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)上海藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一大利好，但因其才成立一年多，對(duì)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用并沒(méi)有那么明顯。而上海自貿(mào)區(qū)正在進(jìn)行的金融改革，除了利用上海自貿(mào)區(qū)在文化服務(wù)業(yè)上本身的各項(xiàng)突破和創(chuàng)新以外，人民幣自由兌換、利率市場(chǎng)化等帶來(lái)的結(jié)算便利也是一大利好。對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)來(lái)說(shuō)，制定相關(guān)政策來(lái)吸引功能型金融機(jī)構(gòu)入駐，特別是為藝術(shù)金融機(jī)構(gòu)提供更多投資便利，這可以成為區(qū)別于保稅區(qū)的重要方面。金融機(jī)構(gòu)的介入，對(duì)于拍賣、倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)有業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，也可以起到一個(gè)推動(dòng)的作用，使得原先僅僅在低層次的服務(wù)，上升到一個(gè)新的高度。上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容后的新發(fā)展令人期待，陸家嘴的并入對(duì)于金融行業(yè)的改革更加深入，對(duì)于來(lái)自天津、福建、廣東三地自貿(mào)區(qū)的挑戰(zhàn)，上海自貿(mào)區(qū)的金融改革是其優(yōu)勢(shì)，也是最讓人期盼的。文化藝術(shù)行業(yè)在上海自貿(mào)區(qū)的大勢(shì)下有所發(fā)展，但其所受的桎梏仍較大。我們希望文化藝術(shù)行業(yè)的開(kāi)放加強(qiáng)，利用金融改革的政策進(jìn)一步發(fā)展起文化金融，為文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)提供資金支持。