歷史經驗表明,封閉導致停滯落后,開放帶來發展繁榮。新中國成立后,特別是改革開放以來,大批外國專家投身中國現代化建設事業,為推動中國經濟社會發展、增進中外交流合作發揮了重要作用。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對引進外國人才和智力工作給予了前所未有的關注和重視。習近平先后3次與外國專家座談交流,聽取意見建議并發表重要講話,深刻闡述了“聚天下英才而用之”的戰略思想。他強調中國要永做學習大國,要以更加開放包容的姿態加強同世界各國的互容、互鑒、互通,要實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策,要讓外國人才“來得了、待得住、用得好、流得動”。2016年,中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》,明確了深化改革的指導思想、基本原則、主要目標以及各項改革措施;實施“更積極、更開放、更有效”的人才引進政策列入2016年國務院《政府工作報告》。這些重大政策措施的不斷出臺實施,彰顯了中國將打造更加開放、更加包容引進人才發展環境的決心和行動,突出了引進人才在中國經濟社會發展中的價值和貢獻。

近幾年,每年有60多萬人次的境外專家來華工作,他們活躍在經濟、文化、教育、科技等多個領域。外國專家在合作中切實感受到了中國對外開放的堅定決心和各項政策措施的不斷優化,他們獲得了事業成功、實現了人生夢想,也促進了中國人民與世界各國人民的交流和友誼。

中國政府大力倡導和實施創新驅動發展戰略,順應當今世界發展潮流。中國引進人才的大門將越開越大。中國的引進人才智力事業要在全球視野下謀劃,要立足中國國情部署。高精尖領域人才不足,領軍拔尖人才稀少,對高端人才吸引力不夠,這些仍然是我國引進人才和智力工作面臨的主要問題。因此,更需要我們統籌用好國內國際兩種人才資源,破除束縛人才發展的思想觀念,建立更加開放的人才體制機制,在全球范圍內吸引聚集更多頂尖創新人才,全面提升我國在全球人才競爭中的位勢。

通過人才體制機制改革,推進外國人才管理制度體系建設,進而提升我國外國人才管理服務水平,以適應中國經濟社會發展的需要,是我們亟須夯實推進的重要工作。當前,按照國務院“放、管、服”的要求,國家外國專家局正在組織實施外國人來華工作許可制度試點工作,將“外國人入境就業許可”和“外國專家來華工作許可”整合為“外國人來華工作許可”。2017年4月1日起,這項制度將在全國統一實施。此舉將推進外國人科學管理制度體系建設,為外國人才來華創新創業提供更加便捷、高效、優質、公平的服務。與此同時,相關部門還將攜手在出入境、科研條件、社會保障等方面出臺相關便利措施,我們也將進一步關注外國高端人才的長效激勵和職業發展管理,強化政府在外國人才宏觀管理、政策制定、公共服務等方面的職能,進一步發揮市場在人才資源配置中的決定性作用,推動營造公正透明的市場化法治化環境,切實保護外國人才的合法權益。

當中國的合作平臺成為更多國際人才的才華舞臺,個人夢、中國夢、世界夢,也就有了交織共鳴的“筑夢空間”。

(作者為人力資源和社會保障部副部長、國家外國專家局局長)