2015年,西安遭遇了歷史記錄以來最長時間的嚴重霧霾天氣,去年入冬以來,陜西多地出現連續的霧霾天氣,西安首次實行了重霧霾天氣機動車限行,中小學停課。今年的陜西省“兩會”上,如何治理霧霾,成為政協委員們熱議的話題。

因霧霾引起的疾病納入醫保體系

“每一個人都是霧霾的制造者,也是霧霾的受害者,也應該是霧霾的治理者。治理霧霾政府要有決心,老百姓要有信心、有耐心,還需要有愛心,針對特殊群體,比如幼兒園、小學等安裝空氣凈化設備。”陜西省政協委員、西安科技大學化學與化工學院教授李侃社說。

李侃社表示,霧霾治理是一個長期的過程,社會各個群體都應該達成共識,治理霧霾不單是政府的責任,全社會都應該參與。政府要下決心,對于違規企業該關就關,依法嚴厲打擊偷排企業;企業家應該有良知不偷排;老百姓盡量少開私家車乘坐公共交通工具,過年少燃放煙花爆竹。

逐步調整能源結構,陜西省是能源大省,天然氣儲量豐富,逐步實現“氣化陜西”,減少傳統能源燃燒帶來的污染排放。李侃社表示,治理霧霾應該依靠共識、依靠科技、依靠監督,治理霧霾需要全社會的參與,依靠科技進步實現能源結構轉變,對于違法違規排放做到零容忍,同時建議政府應該出資把因霧霾引起的疾病納入醫保體系。

霧霾天公交免費,設立“大氣污染聯防控制委員會”

霧霾天氣往往會涉及到周邊多個區域,“在地區聯防治理空氣污染方面,我省可考慮在管理體制方面進行制度創新,如建立關中地區大氣污染聯防聯控委員會等。”陜西省政協委員、陜西省社科院經濟研究所所長裴成榮表示。

除了地區間和城市間的聯防聯控之外,還需要建立部門和行業間的協作控制,使相關部門,包括環保局、交通局、氣象局、發改委、衛生廳、科技廳、工信廳以及大型國有能源公司等在內的省市各級部門之間協作,做到數據共享、措施共同制定、執法協作配合。

近五年來,陜西私人車輛擁有量快速增長,平均增速達到17%,這也加劇了大氣污染。“借鑒‘河長制’協調多部門之間聯動,同時借助大數據進行空氣質量的監控。”裴成榮表示,逐步實現信息公開,形成全民參與的治理新局面。縱觀其他國家的治理經驗,民眾的參與對于實現理想的減排效果非常重要。控制空氣污染不是一個孤立的問題,需要通過長期、系統的努力才能實現治污。

同時裴成榮認為,可以制定包括多種污染物減排的一攬子計劃。霧霾天氣的形成與氣候變化有著密不可分的關系,空氣污染物和溫室氣體排放具有相當的同源性。因此,在控制霧霾天氣泛濫和空氣污染排放時要注意同節能減排的協同效應。“開通免費公交,甚至免費地鐵,健全公共交通體系,引導人群乘坐公共交通。”裴成榮建議。

地熱能源代替石化能源供暖

據初步統計,西安市目前有30家集中供暖企業,其中兩家采用燃煤+天然氣的燃燒模式,其余均采用燃煤鍋爐。

治理霧霾的根本是治源頭,治源頭的根本是改變能源結構,地熱資源與風能、太陽能相比,擁有得天獨厚的優勢。陜西關中地區深部地下水資源得天獨厚,水量大,水溫高,水質優,儲量豐富。在關中城市群中,咸陽市地熱供暖接近40%,但是其他城市地熱供暖率卻很低。

對此,陜西省政協委員、長安大學環境科學與工程學院教授馬致遠建議,成立省、市新能源開發利用辦公室,爭取研發資金,加大對地熱等清潔能源資金投入,提高陜西省能源開發及地熱供暖力度。重視對咸陽市深層地熱供暖扶持力度,力爭將其打造成全國性地熱供暖示范城市,總結經驗,帶動關中城市群地熱供暖水平,有計劃地逐年推進,緩解冬季霧霾程度。

馬致遠建議,政府職能部門加大對地熱供暖扶持力度,在關中城市群提高地熱供暖比例,讓地熱能盡可能多地取代石化能源供暖,讓地熱供暖形成常態及產業化,發揮其在霧霾防治中的作用。