核心提要

隨著《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》的頒布，政黨協(xié)商被賦予更前置的地位和更豐富的內(nèi)涵。各民主黨派只有在思想上真正重視起來，積極主動擴(kuò)大知情范圍、打造人盡其才的骨干隊(duì)伍、創(chuàng)新參政議政的工作機(jī)制，為各級組織和廣大成員搭建良好的參政議政渠道，才能真正把這項(xiàng)基本職能發(fā)揮好，不負(fù)時(shí)代的召喚、不負(fù)人民的期盼。

2016年年初下發(fā)加強(qiáng)參政議政的“一號文件”、2016年年末全會上專門印發(fā)參政議政工作報(bào)告，民革中央一年來對于參政議政工作的重視可見一斑。其實(shí)，翻開各民主黨派中央2016年全會報(bào)告，其中對參政議政工作的總結(jié)在整個(gè)報(bào)告中占的分量最重、字?jǐn)?shù)最多，與會委員對參政議政工作的討論也最熱烈。以參政議政為途徑服務(wù)國家改革發(fā)展，已經(jīng)成為中國特色社會主義參政黨的歷史使命和時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

對民主黨派來說，參政議政的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不過分——民革十二大提出了“舉全黨之力做好參政議政”、民進(jìn)中央將參政議政作為2016年的年度工作主題。各民主黨派都有這樣的共識：參政議政是民主黨派最重要的基本職能之一，是衡量各民主黨派政治價(jià)值、工作實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，是中國特色社會主義政黨制度的要求，也是參政黨在國家政治生活中發(fā)揮作用的重要著力點(diǎn)。

思路決定出路。各民主黨派對參政議政工作的重視既滲透到思想認(rèn)識上，更體現(xiàn)在實(shí)際行動中。2016年，各民主黨派集智聚力發(fā)揮優(yōu)勢，整合力量創(chuàng)新形式，在參政議政的答卷上留下一個(gè)個(gè)濃墨重彩的印記。

2016年，各民主黨派圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等重大問題和戰(zhàn)略部署，深入調(diào)查研究，提出的關(guān)于積極解決京津冀協(xié)同發(fā)展中貧困問題、加快大數(shù)據(jù)安全保障能力建設(shè)、積極應(yīng)對人口老齡化等各類意見和建議70件，為中共中央、國務(wù)院決策和施策提供了重要依據(jù)。

2016年1月29日，習(xí)近平、俞正聲、張高麗等在北京人民大會堂同黨外人士歡聚一堂，共迎新春。 新華社記者 姚大偉 攝

在2016年12月6日召開的黨外人士座談會上，習(xí)近平總書記代表中共中央向各民主黨派表示衷心的感謝。如果對照一下總書記在2016年1月29日與黨外人士共迎新春時(shí)提出的“希望同志們著眼‘十三五’時(shí)期發(fā)展，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題、全面深化改革的難點(diǎn)問題、推動創(chuàng)新創(chuàng)造的關(guān)鍵問題，為中共中央決策和施政提供有價(jià)值的意見和建議”。我們可以說，各民主黨派一年來圍繞黨和國家中心工作，深入調(diào)研、參政議政，努力實(shí)現(xiàn)中共中央和總書記對民主黨派的殷切希望。

如果說參政議政成績的取得是果，那么各民主黨派在參政議政工作中的創(chuàng)新就是因。一年來，各民主黨派對參政議政工作機(jī)制的創(chuàng)新從沒停止，為參政議政工作的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如民革中央探索打造“立足本地、放眼全國，南北互動、東中西交流，優(yōu)勢互補(bǔ)，各級組織相互促進(jìn)”的工作平臺；民進(jìn)中央建立參政議政課題庫、專家?guī)欤苿又醒牒偷胤健?nèi)和會外的利益共享、人才共享；九三學(xué)社中央“一省牽頭、多省聯(lián)動、社中央指導(dǎo)”的做法已經(jīng)成為調(diào)研組織形式的一種創(chuàng)新。

中國國民黨革命委員會第十二次全國代表大會提出“舉全黨之力做好參政議政”。

2016年12月2日，民進(jìn)中央加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)工作座談會在京召開。

客觀地看，民主黨派參政議政取得的成效有目共睹，但也并不意味著可以高枕無憂。隨著《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》的頒布，政黨協(xié)商被賦予更前置的地位和更豐富的內(nèi)涵。對民主黨派來說，這既意味著更多的機(jī)會和期待，也意味著更重的任務(wù)和更高的要求。在各民主黨派中央的全會報(bào)告中，對參政議政工作存在的問題也毫不避諱：現(xiàn)有力量有待進(jìn)一步整合；專業(yè)人才儲備不足，參政議政隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；聯(lián)系基層、傾聽民聲和體察民情的廣度深度有待拓展延伸；參與動力不足，積極性減弱等方面的問題依然有待進(jìn)一步解決。在這些論述的背后，凸顯出各民主黨派強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向和“危機(jī)意識”。

提高參政議政能力，是民主黨派加強(qiáng)“五種能力”建設(shè)的重要內(nèi)容。對參政議政工作中存在的不足，各民主黨派不僅有清醒的認(rèn)識，也給出了各自的對策——民革中央提出要進(jìn)一步強(qiáng)化參政議政人才隊(duì)伍建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)委員能進(jìn)能出、能上能下；民盟中央將在今年的工作中突出人才重點(diǎn)，組織實(shí)施“民盟雙百人才工程”；臺盟中央也要求進(jìn)一步發(fā)揮“上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合”機(jī)制的協(xié)調(diào)作用，不斷激發(fā)全盟融入?yún)⒄h政的政治熱情。

不忘初心攜手前進(jìn)，參政議政彰顯價(jià)值。對民主黨派來說，參政議政是一項(xiàng)基本的職能，創(chuàng)新是一個(gè)永恒的課題。習(xí)近平總書記曾提出，完善政黨協(xié)商制度，要做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，真誠協(xié)商、務(wù)實(shí)協(xié)商，道實(shí)情、建良言，參政參到要點(diǎn)上，議政議到關(guān)鍵處，努力在會協(xié)商、善議政上取得實(shí)效，不斷提高政黨協(xié)商能力和水平。這是對民主黨派提出的明確要求和希望。各民主黨派只有在思想上真正重視起來，樹立“人人都要參政議政”的自覺意識、增強(qiáng)“圍繞中心服務(wù)大局”的政治意識、提高履行參政黨職能的擔(dān)當(dāng)意識，積極主動擴(kuò)大知情范圍、打造人盡其才的骨干隊(duì)伍、創(chuàng)新參政議政的激勵工作機(jī)制，為各級組織和廣大成員搭建良好的參政議政渠道，才能真正把這項(xiàng)基本職能發(fā)揮好，才能真正把自身價(jià)值彰顯好，不負(fù)時(shí)代的召喚、不負(fù)人民的期盼。