“多虧了鎮殘聯把我送去市里參加培訓，讓我學會了烹飪技術，要不哪能有這么高的工資。”近日，家住江西省豐城市劍南街道淇湖村右腿殘疾的李小青舉著剛從農家樂打工領到的3000多元工資高興地說。

從無業到就業，從就業到樂業，如今，豐城市200多名像李小青一樣的農村殘疾人在政府幫扶下，走上了脫貧道路。2016年以來，豐城市對全市3200多名建檔的殘疾人進行全方位脫貧幫扶，包括由200多個市直單位包村掛點扶貧、愛心企業扶貧、黨員扶貧、領導干部幫扶、志愿者幫扶等等。同時，選送了110名貧困殘疾人參加電商和云客戶服務培訓；組織316名殘疾人進行了農村實用技術和青壯年文盲掃盲培訓；引進企業創辦服裝加工基地，集中安置殘疾人30人；裕豐金屬公司、瑞泰金屬公司等企業安置了86名殘疾人集中就業。

農村殘疾人之“困”

殘疾人是一個特殊的困難群體，特別是農村殘疾人生活更加困難，面臨的社會問題更多。多年來，農村殘疾人面臨的最大問題之一是就業難。一是由于身體殘疾，其就業選擇受到限制。例如，盲人就業一直較為困難，主要從事中醫按摩、鋼琴調律等。二是社會的偏見和歧視仍然存在，致使殘疾人就業難度加大。相當數量用人單位不按比例安排殘疾人就業，殘疾人往往受到社會的隱形歧視，人們認為殘疾人身體不好、干不了活，或者以其他種種理由拒絕其就業。根據我國法律規定，勞動是公民的權利和義務，勞動者享有平等就業和選擇職業的權利，這個公民和勞動者自然也包括殘疾人。

農村殘疾人面臨的另一個問題是負擔重。由于長期服藥、接受護理、康復訓練、使用輔助器具等需求，殘疾人支出負擔遠高于普通人群。加上社會保障水平低、生產增收困難等因素與支出負擔形成貧困疊加，農村殘疾人的脫貧難度比一般貧困人口更大，返貧率更高。調查數據顯示，我國農村仍有近1000萬低于國家貧困標準的殘疾人，而近60%農村貧困殘疾人生活在集中連片特困區和國家扶貧開發重點縣之外，他們很難從相關扶貧政策中直接獲益。

農村殘疾人脫貧需“輸血”更要“造血”

沒有農村殘疾人的小康就沒有全面小康。要解決農村殘疾人所面臨的脫貧問題需要國家、社會積極幫扶救助。為此，提出以下建議：

政府應加大社會保障力度，讓農村殘疾人基本生活得到應有保障。適當增加醫療康復、特殊教育、住房保障等基本公共服務供給，加快解決農村殘疾人的基本公共服務需求。同時，要切實將殘疾人扶貧納入國家扶貧開發戰略，核準殘疾人貧困戶數量，逐戶確定結對幫扶人，制定和落實精準扶貧措施。既要扶持集中連片特困地區內的貧困殘疾人與貧困人口共同脫貧，更要扶持片區之外的貧困殘疾人跟上當地經濟社會發展步伐。

為農村殘疾人就業創造條件。首先，加強政府引導，打造“造血工程”。就業是民生之本，獨立的經濟來源是一個人生活質量的有力保障。對于殘疾人群體來說，這同樣是實現幸福的重要支點。政府相關部門應發揮主導作用，優先推進安置殘疾人就業工作，對幫助殘疾人就業的企業進行扶持或政策優惠，調動企業支持參加人就業的積極性。其次，適應市場需求，提高殘疾人就業培訓質量，提升其就業能力。各地政府相關部門，應根據各自實際情況，舉辦電器維修、網絡服務、服裝裁剪、心理疏導等培訓班，使他們掌握一技之長，為他們就業打好基礎。

重視農村殘疾人康復、教育。康復是殘疾人事業的重中之重，也是國家基本公共服務的重要內容，應高度重視殘疾人康復，這是生命的重建。早一天得到康復，生命就會多一分希望。很多失能、失智殘疾人在醫療照護服務下是可以得到良好康復的，有的甚至可以回歸原來的社會角色。因此，應將殘疾人康復納入國家基本公共衛生服項目和基本醫療保障范圍。

轉變對殘疾人康復照護的意識和觀念。要積極幫扶殘疾人，幫助殘疾人重獲尊重和關愛，促進他們生活質量的提高。同時，還要重視農村殘疾人的接受教育工作。尤其是要讓更多符合條件的殘疾兒童進入普通學校就讀。在無障礙環境、輔助器具等方面給他們創造必要的條件，提升特殊教育質量。提高農村殘疾孩子入學率，重視他們的教育質量和實際教育效果。重視學前康復教育，要把學前教育和搶救性康復緊密結合起來，比如聾兒的聽覺語言訓練、肢體殘疾兒童的矯治，一旦錯過最佳康復期就會影響一生。

形成全社會關愛農村殘疾人的氛圍。加大宣傳倡導，多樹立自強不息、身殘志堅的典型，展示殘疾人良好形象，尤其是殘聯、民政、衛生計生等相關部門，應對農村殘疾人定期開展慰問宣傳活動，在社會上形成幫扶殘疾人的濃厚氛圍。（聶建斌系江西省豐城市政協委員）