我們完全可以將民生建設與供給側結構性改革緊密結合起來。針對民生建設與經濟發展不匹配而形成的短板,堅持問題導向,從人民群眾的身邊事抓起。

中共中央政治局于2016年12月26日至27日召開民主生活會,習近平強調,中南海要始終直通人民群眾,我們要始終把人民群眾放在心中腦中。中央政治局的同志必須做到以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦,牢固樹立以人民為中心的發展思想,始終懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心,察民情、接地氣,傾聽群眾呼聲,反映群眾訴求。

在此前的中央財經領導小組第十四次會議上,習近平也強調,保持經濟增長速度、推動經濟發展,根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題。

人民群眾普遍關心的突出問題,其實就是人民群眾日常生活的身邊事,包括學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等。這些身邊事是否解決得好、是否解決得令人民群眾滿意,直接關系到人民群眾對經濟社會不斷進步的獲得感,直接關系到全面小康社會的建設。

改革開放以來,隨著經濟的快速發展,人民群眾的生活水平有了顯著提升。在民生建設取得重要進展的同時,與全面建成小康社會的要求相比,與人民群眾的需求相比,在不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題上,確實還有進一步努力的空間。一方面,民生建設一定程度上相對滯后于經濟的快速發展;另一方面,隨著經濟的快速發展,人民群眾對民生改善提出了新的要求。無論哪一方面,歸根結底都是與經濟發展不相匹配而形成的短板,必然會影響到人民群眾的獲得感。

黨中央高度重視民生問題,并將此上升至治國理政的戰略高度。十八大報告提出的“兩個百年”奮斗目標,特別是全面建成小康社會的新部署,將民生的持續改善與實現中華民族偉大復興的中國夢緊密聯系起來;十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,讓發展成果更多更公平惠及全體人民;創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,成為“十三五”規劃的指導方針和核心內容,無一不與民生建設有著直接或間接的關聯。

這次會議研究的六個問題,包括“十三五”規劃綱要確定的165項重大工程項目進展情況、推進北方地區冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類制度、加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化、提高養老院服務質量、規范住房租賃市場和抑制房地產泡沫、加強食品安全監管等,都是從人民群眾的身邊事出發,著眼當前,兼顧長遠,反映了黨中央既立足于全局和長遠的角度,高度重視民生建設工作,又從當前的具體事、緊迫事抓起,一件件去推進、去落實,將頂層設計與具體執行很好地結合起來。

加大民生建設力度,解決好人民群眾普遍關心的突出問題,有利于創造新的增長點、提高長期增長潛力。當前,深化供給側結構性改革是經濟工作的主線,其最終目的是滿足需求,主攻方向是提高供給質量。從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發推進全面小康社會建設,符合推進供給側結構性改革的要求。

這樣,我們完全可以將民生建設與供給側結構性改革緊密結合起來。民生建設基本上屬于政府提供公共產品或服務的范疇,針對民生建設與經濟發展不匹配而形成的短板,堅持問題導向,從人民群眾的身邊事抓起,從公共產品和服務的供給數量和質量兩大方面入手,從滿足需要出發,改善供給,增加有效供給,在保障公共產品和服務的供給數量的基礎上,不斷提高供給質量,以量足質優的公共產品和服務供給來補上民生建設的短板。

總之,全面建成小康社會,在保持經濟增長的同時,更重要的是落實以人民為中心的發展思想,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困,在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。以此來回應民生關切,將人民群眾身邊的事辦好,是對十八屆六中全會提出的“必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求”的全面貫徹落實。這不僅有助于培育新的經濟增長點,推動經濟持續穩定發展,也有助于讓經濟發展的成果更多地惠及人民群眾,不斷增強人民群眾的獲得感。

張德勇(中國社科院研究員)