東莞市違法建筑具有數(shù)量大、分布廣、類型多等特點,覆蓋了全市范圍,涉及多種行業(yè)。結(jié)合很多違法建筑涉及歷史原因等問題,要積極探索歷史違建分類處理辦法,對不同時期的違法建筑進行分類處理。一些不影響規(guī)劃、符合安全要求的,可通過處罰等形式,規(guī)范和完善相關(guān)手續(xù),以擴大房屋產(chǎn)權(quán)補辦范圍,為歷史違建補辦產(chǎn)權(quán)手續(xù)提供合法化渠道,從而更好地盤活固定資產(chǎn),激發(fā)企業(yè)擴大生產(chǎn)原動力。

鄧浩森,市城管局副局長,他是第十二屆市政協(xié)委員,積極履職達5個年頭。5年來,他結(jié)合城市工作實際,連續(xù)提交了園林綠化工程施工、生活垃圾處理、飛灰處理、房屋征收等多份提案。尤其是去年兩會時他提交的《關(guān)于加快我市飛灰處理設(shè)施建設(shè)的建議》提案,成為市政協(xié)重點督辦的提案,市委書記呂業(yè)升還親自召開督辦動員會,最終成功地選址,加快推進了我市飛灰處理設(shè)施的建設(shè)步伐,解決飛灰處理問題的當務(wù)之急。

今年,鄧浩森連任第十三屆市政協(xié)委員。在即將召開的2017年兩會上,他針對存量違法建筑數(shù)量眾多的現(xiàn)狀,結(jié)合黨代會提出的激發(fā)企業(yè)活力、實施倍增計劃的精神,他將提交一份《關(guān)于加快辦理歷史違建補辦手續(xù)的建議》的提案,通過關(guān)注企業(yè)發(fā)展的熱點,提出解決現(xiàn)實困境的對策,積極履行政協(xié)委員的職責,為我市經(jīng)濟發(fā)展想辦法、找出路,發(fā)揮光和熱。

呼吁加快飛灰處理建設(shè)步伐

隨著東莞城市規(guī)模、經(jīng)濟總量不斷發(fā)展,每天產(chǎn)生的城市生活垃圾日益增多,“垃圾圍城”成為社會關(guān)注的熱點問題。去年東莞兩會上,鄧浩森針對這一問題,進行了深入調(diào)研、縝密思考,他提交了一份《關(guān)于加快我市飛灰處理設(shè)施建設(shè)的建議》的提案。

提案指出,我市生活垃圾主要通過焚燒進行無害化處理,而垃圾焚燒會產(chǎn)生廢棄物飛灰。目前,我市日產(chǎn)生活垃圾約10000噸,現(xiàn)已通過橫瀝、厚街及市區(qū)垃圾處理廠進行焚燒處理的生活垃圾約6900噸/日,產(chǎn)生飛灰約210噸/日(約為垃圾量的3%)。今后待我市規(guī)劃及在建的橫瀝三期、麻涌垃圾處理廠建成投產(chǎn)后,全市垃圾焚燒量將達到9900噸/日,飛灰產(chǎn)生量約為300噸/日。若繼續(xù)沿用現(xiàn)時的飛灰處理模式,將難以滿足我市發(fā)展需要,屆時將面臨無處理出路的嚴重困境,甚至影響垃圾處理廠的正常運營。要解決這一現(xiàn)實難題,首先要選址建設(shè)飛灰填埋場。

他在2016年兩會上提出的這份提案建議,迅速引起了大家的關(guān)注。多個鎮(zhèn)街的代表委員們針對各類垃圾處理、飛灰規(guī)范處理等問題形成“共鳴”。最終,這份提案成為市政協(xié)重點督辦的提案,經(jīng)市委書記親自督辦動員,最終成功地選址。既一舉解決飛灰處理問題的當務(wù)之急,又為實現(xiàn)飛灰規(guī)范處理、生活垃圾焚燒處理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

推進歷史遺留違法建筑的治理工作

今年,鄧浩森又將目光聚焦到加快推進我市歷史遺留違法建筑的治理工作上來。“目前,我市存量違法建筑數(shù)量眾多,覆蓋了全市范圍,涉及多種行業(yè),如酒店、商鋪、集市、工業(yè)廠房、商業(yè)房產(chǎn)、民房出租屋、民房住宅、農(nóng)民公寓、寫字樓、公共建筑、市鎮(zhèn)重點工程等,而且特點不一、類型復雜。”鄧浩森介紹道。

他告訴記者,我市在2009年出臺了《東莞市已建房屋補辦房地產(chǎn)權(quán)手續(xù)總體方案》等一系列政策文件,明確我市2008年5月28日之前已建成,且符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的項目(不包括商品住宅及私人住宅),在補齊相關(guān)資料和費用的基礎(chǔ)上,同意其補辦土地和房屋產(chǎn)權(quán)證書。

然而,政策落地和執(zhí)行的效果卻不盡如人意。據(jù)統(tǒng)計,截至2016年8月底,全市已建房屋登記備案在冊項目共78212宗,完成補辦房地產(chǎn)權(quán)證只有1286宗,已完善了用地手續(xù)120宗,補辦率僅為2.3%。

針對這一現(xiàn)實困境,鄧浩森提出,要結(jié)合東莞很多違法建筑涉及歷史原因等問題,積極探索歷史違建分類處理辦法,對不同時期的違法建筑進行分類處理,可補辦一批、罰款一批、拆除一批。建議參考深圳等城市的做法,及早對我市歷史違法建筑開展全面普查,可購買第三方服務(wù)用以開展違建對經(jīng)濟社會影響的研究,全面掌握違法建筑整體情況,進而加快辦理歷史違建補辦手續(xù)工作進度,擴大房屋產(chǎn)權(quán)補辦范圍,為歷史違建補辦產(chǎn)權(quán)手續(xù)提供合法化渠道,更好地盤活閑置的固定資產(chǎn),激發(fā)企業(yè)擴大生產(chǎn)原動力,促進經(jīng)濟社會良性發(fā)展。