新華社北京1月4日電 述評(píng):恐襲新挑戰(zhàn)呼喚國(guó)際合作新思路

新華社記者何奕萍 邵杰

2017年元旦,土耳其最大城市伊斯坦布爾遭遇恐襲,在新年伊始為全球反恐形勢(shì)敲響警鐘。結(jié)合新年前后乃至近年來中東和歐美多地發(fā)生的恐襲事件,恐怖活動(dòng)呈現(xiàn)出一些新特征、新形式,新的挑戰(zhàn)也使得開展多管齊下、聯(lián)手防控的務(wù)實(shí)國(guó)際合作的呼聲越來越清晰。

近年來,各國(guó)政府加強(qiáng)了防恐、反恐措施,致使恐怖分子運(yùn)作類似“9·11”事件那樣的恐襲活動(dòng)難度加大,但現(xiàn)實(shí)是近年來的恐襲頻率仍不降反升。尤為明顯的是,2016年10月以來,盡管在伊拉克、敘利亞打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”的軍事行動(dòng)取得積極進(jìn)展,但戰(zhàn)場(chǎng)上的勝利并未實(shí)質(zhì)性舒緩反恐形勢(shì)的嚴(yán)峻。

究其原因可以發(fā)現(xiàn),恐怖分子在行動(dòng)方式和運(yùn)作模式方面都發(fā)生了變化。

一方面,點(diǎn)狀分散的“獨(dú)狼式”襲擊越來越多,恐襲方式更加多變。2016年12月19日,土耳其和德國(guó)接連發(fā)生恐襲事件:俄羅斯駐土耳其大使在安卡拉遭一名槍手槍殺,柏林一處市場(chǎng)遭一輛卡車蓄意沖撞。在這兩起恐襲事件中,襲擊者均為單獨(dú)作案,且襲擊方式都不是過去慣常使用的自殺式爆炸襲擊。

另一方面,恐怖分子身份構(gòu)成越來越復(fù)雜,流動(dòng)性越來越強(qiáng),襲擊目標(biāo)越來越多樣。伴隨社交媒體的興起和通信聯(lián)絡(luò)技術(shù)多樣化的發(fā)展,恐怖組織和極端組織招募成員、宣傳極端思想、指揮行動(dòng)愈發(fā)簡(jiǎn)單且隱蔽,致使傳統(tǒng)的反恐手段在布網(wǎng)和監(jiān)控層面都遇到新的挑戰(zhàn)。

恐怖主義的產(chǎn)生,既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和極端思想乘虛而入等原因,也有外部勢(shì)力推波助瀾等因素。消除恐怖主義,必然是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的過程。但就恐怖主義新近出現(xiàn)的新變化、新趨勢(shì),國(guó)際社會(huì)對(duì)務(wù)實(shí)推進(jìn)反恐合作的呼聲越來越高,只有多管齊下、聯(lián)手防控,才能有效打擊恐怖勢(shì)力的擴(kuò)散蔓延,擠壓恐怖主義生存空間。

分析人士和反恐專家指出,以中東和歐洲的反恐形勢(shì)看,現(xiàn)階段,聯(lián)手防控可從五個(gè)管道入手,歸納為控人、控槍、控錢、控網(wǎng)和控聲。

控人,即監(jiān)控涉恐嫌疑人。圍繞近期中東和歐洲發(fā)生的恐襲事件進(jìn)行分析,襲擊者既有本地人,也有外來人員,傳統(tǒng)的本國(guó)監(jiān)控模式存在明顯“盲區(qū)”,只有加強(qiáng)國(guó)際合作、理順信息情報(bào)交流渠道,才能及時(shí)有效監(jiān)控流動(dòng)中的涉恐嫌疑人。

控槍,就是防止各類武器落入恐怖分子的手中。在這一層面,須與武器走私、武器交易、武器泛濫的源頭地區(qū)加強(qiáng)反恐合作,同時(shí)監(jiān)控武器的流動(dòng)脈絡(luò)和人員的流動(dòng)脈絡(luò)。

控錢,即掌握、切斷恐怖分子間資金流動(dòng)。伴隨社交媒體和互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,恐怖組織間及恐怖分子個(gè)人之間的資金往來越來越隱蔽便捷,如何推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融運(yùn)營(yíng)商參與反恐是新的課題。

控網(wǎng),就是要對(duì)各種通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控,既要阻隔恐怖分子間的聯(lián)絡(luò)往來,又要防止恐怖分子借助社交網(wǎng)絡(luò)等新媒體方式傳播極端思想和招募新成員。

控聲,就是要控制對(duì)恐襲事件的過度渲染,各類媒體、特別是新媒體應(yīng)當(dāng)避免被恐怖分子利用,避免為恐怖分子造勢(shì),避免加劇民眾恐慌,避免給反恐“幫倒忙”。

全球反恐形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法憑借一己之力根除恐怖主義,只有打造多渠道的務(wù)實(shí)合作,構(gòu)建全方位的國(guó)際反恐網(wǎng)絡(luò),才能使恐怖思想無(wú)處可播、恐怖分子無(wú)處可逃、恐怖主義無(wú)處遁形。