新華社北京12月29日電(記者韓潔、申鋮、郁瓊源)加大減稅降費(fèi)力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化財稅體制改革、防范債務(wù)風(fēng)險……財政部部長肖捷29日在北京舉行的全國財政工作會上部署明年財政工作重點(diǎn)，他提到的這幾件大事無疑對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)發(fā)展和百姓生活關(guān)系重大。

進(jìn)一步減稅降費(fèi)：企業(yè)將獲更多“減負(fù)”

今年5月1日全面推開的營改增試點(diǎn)，全年減稅規(guī)模有望突破5000億元。肖捷說，2017年，財政政策將更加積極有效，大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，企業(yè)將繼續(xù)收獲減負(fù)“大禮包”。

“2017年要加力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)落實(shí)并完善營改增試點(diǎn)政策，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。”肖捷說。

肖捷表示，2017年也將進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi)，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項目。“明年還將公開中央和各地收費(fèi)目錄清單，落實(shí)好其他已出臺減稅降費(fèi)政策。”

“放水養(yǎng)魚”才能激發(fā)市場主體活力。肖捷表示，明年財政部門將研究出臺新的減稅措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效發(fā)揮減稅政策對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極效應(yīng)。

保障重點(diǎn)支出：企業(yè)百姓將獲更多“實(shí)惠”

在財政收支壓力顯現(xiàn)的背景下，如何花好財政資金的每一筆錢成為關(guān)鍵。肖捷表示，明年將繼續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大支出規(guī)模，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；大力支持棚戶區(qū)改造；支持打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役……2017年，教育、社保住房、生態(tài)文明建設(shè)等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域，將成為財政支出的重要發(fā)力點(diǎn)。

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，推動解決供需結(jié)構(gòu)性失衡也是明年財稅政策的一大發(fā)力點(diǎn)。

肖捷表示，明年要大力支持落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，對職工安置困難較大和財政收支壓力大的地區(qū)，加大專項獎補(bǔ)資金和就業(yè)專項資金傾斜力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，推動提高科技創(chuàng)新能力，積極支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，并大力支持制造業(yè)改造升級。

“圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，要加強(qiáng)財稅政策對振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，為實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡提供有力的政策支撐和制度保障。”肖捷說。

肖捷進(jìn)一步表示，明年財政收支矛盾突出，要更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，用好增量、激活存量，著力改變支出項目只增不減的固化格局，把有限的資金用在刀刃上。

推一批高質(zhì)量改革：財稅改革要縱深

“要抓住改革時間窗口，及時推出一批高質(zhì)量的改革方案，提高改革精準(zhǔn)化水平，以釘釘子精神抓好改革措施落實(shí)。”肖捷說，2017年財稅體制改革將進(jìn)一步深入推進(jìn)。

稅制改革一舉一動全社會關(guān)注。研究提出健全地方稅體系方案；研究推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革；配合做好煙葉稅等稅收立法工作；研究制定個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案……一系列動作顯示明年稅制改革要攻堅。

預(yù)算改革的步伐也將加快。肖捷表示，明年將加快修訂預(yù)算法實(shí)施條例，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算公開；深化部門預(yù)算改革，加強(qiáng)項目庫特別是儲備項目建設(shè)；同時，清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，減少項目審批數(shù)量。

最難“啃”的財政體制改革也將取得突破。“明年將推動中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央與地方收入劃分總體方案。建立健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策體系，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。”肖捷說。

護(hù)航經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展：積極防范化解債務(wù)風(fēng)險

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，防范債務(wù)風(fēng)險關(guān)系著財政的可持續(xù)發(fā)展。肖捷提出，前瞻2017年，要將赤字率控制在合理水平，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，完善地方政府舉債融資和應(yīng)急處置機(jī)制。

“要充分估計財政困難和風(fēng)險隱患，做好思想和工作準(zhǔn)備，嚴(yán)守底線不動搖，確保不出現(xiàn)區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險。”肖捷說。

他表示，要強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理，妥善處理存量政府債務(wù)，加大發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)工作力度。

此外，還要加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警。“各地要做到風(fēng)險事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。完善地方債務(wù)風(fēng)險預(yù)警辦法，研究對地方其他相關(guān)債務(wù)進(jìn)行風(fēng)險評估和預(yù)警，加強(qiáng)風(fēng)險防范和應(yīng)對。”肖捷說。（完）