新華社北京12月29日電題：推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)——一部三局負(fù)責(zé)人齊聚新聞發(fā)布會說了啥？

新華社記者趙文君、齊中熙

國新辦29日發(fā)表《中國交通運(yùn)輸發(fā)展》白皮書，并舉行新聞發(fā)布會，介紹白皮書和中國交通運(yùn)輸發(fā)展有關(guān)情況。交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂、中國民用航空局局長馮正霖、國家郵政局局長馬軍勝、國家鐵路局局長楊宇棟出席發(fā)布會。

“這是一部三局的主要負(fù)責(zé)同志第一次在這里舉行記者招待會，這標(biāo)志著我們國家綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、體制機(jī)制完善，進(jìn)入了一個新階段。以后第二次、第三次會接踵而來。”交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂在發(fā)布會上說。

大通道建設(shè)是降成本的重要方面

“大通道的建設(shè)是降成本的重要方面，如果大河不通，小河就會塞堵。加快暢通大通道建設(shè)，任務(wù)至關(guān)重要。”楊傳堂說，交通運(yùn)輸是物流的基本環(huán)節(jié)和依托載體，優(yōu)化交通運(yùn)輸服務(wù)的供給能力和水平，對于提高物流效率、降低物流成本，具有積極的作用。

今年8月份，交通運(yùn)輸部出臺了促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的意見，核心在于通過拓展交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，激發(fā)物流業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和市場活力，提升物流業(yè)發(fā)展的整體效率和效益，從而更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的成本降低。

楊傳堂說，不管是行政性成本的降低還是實體的運(yùn)行，降成本的任務(wù)都很重。下一階段，將重點在四個方面著力：一是暢通物流大通道，加快貨運(yùn)樞紐和物流園區(qū)建設(shè)，完善港口和大型綜合性物流園區(qū)集疏運(yùn)系統(tǒng)，夯實物流發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件；二是提升物流信息化水平，降低成本、提高效率；三是大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)展甩掛運(yùn)輸，提高運(yùn)輸組織化水平；四是通過放管服改革，破解重點物流領(lǐng)域政策障礙，培育物流業(yè)發(fā)展新動能。

“十三五”末期高鐵達(dá)到3萬公里

國家鐵路局局長楊宇棟說，“十三五”期間將進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)與發(fā)展，計劃投資35000億元。到“十三五”末期，整個鐵路運(yùn)營里程達(dá)到15萬公里，其中高速鐵路要達(dá)到3萬公里的規(guī)模。

“解決好鐵路投資和鐵路建設(shè)的關(guān)系非常重要。”楊宇棟介紹，鐵路建設(shè)主要采取分類投資的方式，由中國鐵路總公司主要負(fù)責(zé)鐵路干線的投資與運(yùn)營，同時對于城際鐵路、市郊市域鐵路、資源開發(fā)性鐵路、支線鐵路，鼓勵地方政府和企業(yè)以及各類社會投資主體參與建設(shè)。國家發(fā)行鐵路建設(shè)債券，同時也積極鼓勵PPP等多渠道融資方式。

楊宇棟說，國家給予鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行綜合土地開發(fā)利用的政策。“從國鐵情況來看，現(xiàn)在擁有60萬公頃的土地，這部分土地中，有相當(dāng)一部分可以用于綜合開發(fā)。其效益既提高企業(yè)自身的經(jīng)營效益，同時也可以用來投資鐵路建設(shè)。”楊宇棟說。

中國民航“對安全隱患零容忍”

“到目前為止，中國民航已經(jīng)連續(xù)安全飛行76個月，累計安全飛行4596萬小時，連續(xù)14年保證了空防安全。”中國民用航空局局長馮正霖說。

中國民航近10年運(yùn)輸航空百萬架次，重大事故率為0.036，是同期世界水平0.43的1/12。馮正霖表示，中國民航的航空安全處于可持續(xù)安全的管控之中，已經(jīng)形成了系統(tǒng)的安全管理制度、運(yùn)行和監(jiān)控體系。

馮正霖介紹，中國民航正在建立“對安全隱患零容忍”的全方位排查整改長效機(jī)制，千方百計提升空域資源、空管、機(jī)場、運(yùn)行控制、人力資源等五個保障能力，切實把好公司設(shè)立、運(yùn)力引進(jìn)、人員疲勞、容量評估、安全誠信、航班正常等六個關(guān)口。

“要確保民航業(yè)的發(fā)展規(guī)模速度與安全服務(wù)保障能力相匹配，杜絕重特大運(yùn)輸航空事故，杜絕空防安全責(zé)任事故，防止重大航空地面事故和特大航空維修事故。”馮正霖說。

全球年快遞量約700億件，中國就占了300億件

“全球年快遞量約700億件，中國就占了300億件，確實比重不小。”國家郵政局局長馬軍勝說，中國快遞業(yè)已經(jīng)連續(xù)6年每年增長超過50%，從2014年起位居世界第一。

馬軍勝說，快遞領(lǐng)域這幾年降本增效的效果明顯。10年以前，中國1件快遞運(yùn)費(fèi)30元，10年過去了，現(xiàn)在1件快遞運(yùn)費(fèi)12.8元，相當(dāng)于世界平均水平的五分之一。

全世界快遞和郵政每天業(yè)務(wù)量超過1000萬件的市場主體大概有14家，中國占6家。目前中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點平均覆蓋率已達(dá)80%，到2020年力爭做到百分之百覆蓋，打造工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道，帶動農(nóng)村的消費(fèi)市場。

馬軍勝介紹，“十三五”期間，將著力擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的惠及范圍、促進(jìn)快遞轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。推動快遞融入生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

“到2020年，給社會提供一個覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通國際、服務(wù)高效、安全可靠的快遞體系。”馬軍勝說。（完）