鹽改改什么

今年4月，國務院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》，鹽業(yè)改革正式起航。根據(jù)《方案》規(guī)定，從2017年1月1日開始，國家將放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準運證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。此后，市商務委會同市發(fā)改委、市食藥局、市衛(wèi)計委、市工商局、市財政局等相關部門，結(jié)合北京實際，制定了《北京市鹽業(yè)體制改革實施方案》，并已經(jīng)國家相關部門批復同意。

據(jù)悉，現(xiàn)行的食鹽政府定價模式已經(jīng)存在了20年。1996年5月，國務院發(fā)布《食鹽專營辦法》，國家對食鹽實行定點生產(chǎn)制度，并執(zhí)行國家規(guī)定的食鹽價格。此次食鹽價格放開，將正式打破持續(xù)20年的食鹽政府定價模式。

由于長期實行生產(chǎn)、銷售的雙重限定，部分食鹽企業(yè)缺乏競爭活力、經(jīng)營效率低下，無法滿足日益多樣化的市場需求。《方案》取消了食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定。今后，食鹽生產(chǎn)企業(yè)可以直接進入流通和銷售領域，以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營。 市商務委相關負責人表示，改革前北京已有16家食鹽批發(fā)企業(yè)。改革后，將有更多外省區(qū)市食鹽批發(fā)企業(yè)進入北京，增加市場的食鹽供應。截止到昨天，已備案的外地食鹽批發(fā)企業(yè)共有79家，未來這一數(shù)字還會增加。政府相關部門要求這些已獲得資質(zhì)的食鹽批發(fā)企業(yè)加強與北京市零售市場的對接，保障食鹽供應和質(zhì)量。市商務委網(wǎng)站已經(jīng)將這些獲得資質(zhì)的企業(yè)及其銷售食鹽準許種類進行了公示，商超及市民均可登錄查看。

記者了解到，北京市碘鹽濃度執(zhí)行普通人群25mg/kg，孕婦30mg/kg標準，在北京市范圍內(nèi)銷售的食鹽產(chǎn)品必須符合上述碘鹽濃度規(guī)定。改革之后，通過拓寬碘鹽供應渠道，北京市場上合格碘鹽的覆蓋率要在90%以上，同時滿足特定人群非碘鹽的消費需求。

特殊人群如何選用食鹽？市衛(wèi)計委相關負責人表示，碘攝入和甲狀腺疾病是一個U形的關系，碘攝入過多與攝入過少都會造成甲狀腺疾病。特殊人群應該按照醫(yī)囑來食用加碘鹽，比如甲亢、甲減、甲狀腺炎患者應該食用無碘鹽，孕婦應該食用加碘鹽。這幾年，不少市民在體檢時發(fā)現(xiàn)甲狀腺結(jié)節(jié)，這些人群建議正常食用北京市場上的一般加碘食鹽，因為目前沒有明確原因證明與碘攝入有關。

售賣1.3元的低價鹽利潤為負

專家預測，鹽改之后，食鹽的價格將會出現(xiàn)下降，但消費者擔心的是低價鹽在市場上能否買到。此前，就有媒體報道北京超市里找不到普通低價碘鹽。記者走訪市場發(fā)現(xiàn)，目前北京市場上占比最多的是一種售價2.1元的深井巖鹽，以永輝超市雙橋店為例，店內(nèi)貨架上一共有6種食鹽在售，350g裝的深井巖鹽售價最低，2.1元一袋，350g的低鈉巖鹽售價3元，價格最貴的是一款烹調(diào)海鹽，350g要價11元。卜蜂蓮花朝陽店的在售食鹽品種比永輝超市要豐富一些，共有14種，包括福建海鹽、海藻巖鹽、調(diào)味竹鹽、烹調(diào)海鹽、枸杞碘鹽、燉煮鹽、無碘天然湖鹽、無碘澳洲海鹽等多個種類，最便宜的鹽也是2塊多一袋。

記者了解到，目前海水自然晶鹽只在北京稻香村門店、部分華聯(lián)超市可以買到。北京稻香村相關負責人告訴記者，售賣海水自然晶鹽沒什么利潤，進價1.1元一袋，零售1.3元，再加上倉儲、運輸、人工和損耗費用，利潤目前是負的。之所以頂住壓力堅持售賣，就是因為北京稻香村的店大都開在社區(qū)里，目標顧客就是中老年人，“都是過日子的，要滿足他們的需求，掙錢少也得賣。”目前，這種鹽在北京稻香村的所有門店都有售，一年的銷量有350噸左右，特別受消費者歡迎。4月份，市場上的各類鹽普遍漲價，店里海水自然晶鹽的銷量暴增，近期每個月都可以賣出去70噸左右，因為便宜，很多老顧客都是一箱一箱地買。

中鹽北京市鹽業(yè)公司是北京市食鹽(多品種鹽)的定點生產(chǎn)企業(yè)。針對市場上供應食鹽品種的問題，中鹽北京公司一位負責人表示，目前北京市小包裝食鹽年消費量有6萬多噸，投放渠道主要是連鎖商超、便利店、農(nóng)貿(mào)市場等，共60多種。今年1至10月，全市共銷售小包裝食鹽51229噸，其中零售價格2.1元每袋的深井巖鹽銷量最大，占到近六成，海藻鹽、低鈉鹽、海晶鹽等其他品種的“選擇類”食鹽銷售約占四成。鹽改之后，公司將加大產(chǎn)品研發(fā)，進一步豐富食鹽、生活用鹽的供應品種。同時，加大對消費者習慣研究，探索電商新型營銷方式，更好地滿足網(wǎng)購需求。

北京市場保障充分

食鹽是老百姓的生活必需品，鹽價全面放開后，消費者最關注的就是價格。記者從會上了解到，總體上看，北京市場食鹽供應有充分保障。

公開數(shù)據(jù)顯示，我國鹽資源豐富，鹽行業(yè)多年來產(chǎn)大于銷。2015年我國原鹽產(chǎn)能11345萬噸，消費量8876萬噸，其中食鹽消費量僅為1000萬噸左右。目前，北京市已建立較為完善的政府食鹽儲備，遇有突發(fā)事件能保障市場食鹽應急供應，相關部門也會加強市場監(jiān)測。北京將建立所有涉鹽企業(yè)信用記錄，實現(xiàn)涉鹽市場主體全覆蓋，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)及其負責人和高管人員納入國家統(tǒng)一的社會信用體系，有違法失信行為的企業(yè)和個人，依法懲戒，行為后果嚴重且影響食鹽安全的，依法采取行業(yè)禁入等措施。市民若發(fā)現(xiàn)食鹽價格違法行為，也可向北京市12358價格舉報熱線進行投訴舉報。

中國品牌研究院食品飲料行業(yè)研究員朱丹蓬認為，這次鹽業(yè)體制改革把食鹽行業(yè)從計劃經(jīng)濟解放到了市場經(jīng)濟環(huán)境里，今后食鹽企業(yè)會往符合消費者需求、提高服務質(zhì)量和產(chǎn)品品質(zhì)方向發(fā)展。從價格方面看，市場上食鹽的價格會因為競爭主體的增加而降低，且價格分布帶會愈加細化。以往，國家規(guī)定了食鹽價格，許多具備專門功能的鹽，如給糖尿病人的專用鹽等，企業(yè)并沒有動力去生產(chǎn)。鹽改之后，企業(yè)會相應增加新品研發(fā)投入，再加上企業(yè)之間互相競爭，食鹽品類會越來越豐富，消費者也將有機會購買到真正需要的種類。

中鹽北京公司一位負責人也表示，在一段時間內(nèi)，食鹽的價格分化會更明顯，高端食鹽產(chǎn)品價格可能會提升，一些普通食鹽產(chǎn)品因競爭加大，價格可能會有所下降，但隨著市場發(fā)展，中長期來看，食鹽價格將趨于穩(wěn)定。