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地區(qū)盤點(diǎn):東北亞之“變”

2016年12月27日 15:01 | 作者:馮武勇 杜白羽 | 來(lái)源:新華社
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新華社北京12月27日電(記者馮武勇 杜白羽)2016年,東北亞局勢(shì)一波未平一波又起。朝鮮核試、美韓計(jì)劃部署“薩德”、韓國(guó)政壇內(nèi)亂、日本肆意整軍……

和平穩(wěn)定,對(duì)抗沖突,兩者處于博弈之中。

火藥味

2016年?yáng)|北亞地區(qū)、尤其是朝鮮半島,火藥味十足。

今年年初以來(lái),朝鮮兩次核試驗(yàn),多次試射彈道導(dǎo)彈。韓美日等國(guó)則不斷加強(qiáng)軍事部署、強(qiáng)化軍事存在、擴(kuò)大軍演規(guī)模。半島局勢(shì)幾乎陷入惡性循環(huán)。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)11月30日一致通過(guò)涉朝鮮的第2321號(hào)決議,對(duì)朝鮮實(shí)施新制裁措施。這份決議再次表明國(guó)際社會(huì)反對(duì)朝鮮發(fā)展核、導(dǎo)計(jì)劃,以及維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系的立場(chǎng)。

在半島局勢(shì)敏感復(fù)雜背景下,各方本應(yīng)從地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā),理性行事,相向而行,但樸槿惠政府不顧國(guó)內(nèi)民意和周邊國(guó)家的反對(duì),在美國(guó)的要求下,一意孤行,決定將“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)引入韓國(guó),進(jìn)一步惡化了地區(qū)安全局勢(shì)。

一旦“薩德”入韓,美國(guó)可以監(jiān)視中俄腹地的軍力部署和軍事活動(dòng),建起美國(guó)在東北亞的反導(dǎo)體系,從而威脅周邊國(guó)家戰(zhàn)略遏制能力,嚴(yán)重破壞地區(qū)乃至全球戰(zhàn)略平衡,而韓國(guó)也將被深度卷入大國(guó)博弈漩渦。

如果說(shuō),朝鮮半島是東北亞安保態(tài)勢(shì)的“明火”,日本則是涌動(dòng)的“暗火”。今年3月29日起,日本新安保法正式實(shí)施。新安保法的核心在于解禁集體自衛(wèi)權(quán),為日本自衛(wèi)隊(duì)的海外軍事行動(dòng)松綁。

新安保法實(shí)施后,日本明顯加快了整飭軍備的步伐。8月24日,日本防衛(wèi)大臣稻田朋美表示,自衛(wèi)隊(duì)將于當(dāng)天開始新任務(wù)訓(xùn)練。11月15日,日本內(nèi)閣決議賦予參與南蘇丹維和任務(wù)的自衛(wèi)隊(duì)“馳援護(hù)衛(wèi)”的任務(wù)。這是日本政府首次向海外自衛(wèi)隊(duì)下達(dá)新安保法拓展的新任務(wù)。12月22日,日本政府通過(guò)總額5.17萬(wàn)億日元的2017財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算,使得安倍上臺(tái)后防衛(wèi)預(yù)算出現(xiàn)“五連漲”。

在美國(guó)撮合下,韓日政府代表11月23日在首爾正式簽署韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。協(xié)定簽署后,韓日不必經(jīng)過(guò)美國(guó)即可共享敏感軍事情報(bào)。同一時(shí)期,日本開始放風(fēng),有意將“薩德”引入日本,試圖協(xié)助美國(guó)在亞太構(gòu)建起以關(guān)島、韓國(guó)、日本為基點(diǎn)的“薩德”反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

政治風(fēng)

今年10月,樸槿惠“親信干政門”曝光,引發(fā)了韓國(guó)政壇大地震,并波及韓國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交等領(lǐng)域。韓國(guó)政壇動(dòng)向引發(fā)國(guó)際輿論關(guān)注。

盡管樸槿惠幾次向國(guó)民談話表示道歉,但民眾要求其下臺(tái)的呼聲高漲,其政權(quán)支持率跌到了4%的最低谷。12月9日,韓國(guó)國(guó)會(huì)以234票贊成、56票反對(duì),通過(guò)了總統(tǒng)彈劾案,樸槿惠被暫停總統(tǒng)職權(quán)。接下來(lái),韓國(guó)憲法法院將對(duì)彈劾案進(jìn)行裁決。如果憲法法院同意彈劾案,樸槿惠將成為韓國(guó)首個(gè)因彈劾下臺(tái)的總統(tǒng)。隨著韓國(guó)朝野開始準(zhǔn)備提前舉行總統(tǒng)大選,韓國(guó)政局動(dòng)蕩可能貫穿明年全年。

與樸槿惠相比,安倍的日本首相位子看起來(lái)比較穩(wěn)固。在今年7月的參議院選舉中,安倍領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟輕松勝出。10月26日,執(zhí)政的自民黨決定將黨章規(guī)定的總裁任期從“兩屆6年”延長(zhǎng)為“三屆9年”,意味著如果安倍在2018年下屆總裁選舉中連任、且自民黨繼續(xù)保持執(zhí)政地位,安倍首相一職最長(zhǎng)可做到2021年。

值得關(guān)注的是,參議院選后,以自民黨、公明黨為首的修憲勢(shì)力所獲議席超過(guò)三分之二。這也意味著,已在眾議院掌握三分之二以上議席的安倍政權(quán)能夠跨越在國(guó)會(huì)提出修憲動(dòng)議的門檻。預(yù)計(jì)安倍政府2017年將逐步啟動(dòng)與修憲相關(guān)的國(guó)會(huì)審議程序。日本某些勢(shì)力一直試圖通過(guò)制造所謂“中國(guó)威脅”,實(shí)現(xiàn)包括修憲在內(nèi)的國(guó)內(nèi)政治日程,需警惕安倍政權(quán)為推動(dòng)修憲刻意制造摩擦和緊張。

2017年?yáng)|北亞局勢(shì)仍然充滿變數(shù)。安理會(huì)的嚴(yán)厲制裁能否遏制朝鮮繼續(xù)發(fā)展核導(dǎo)?韓國(guó)政局走向和總統(tǒng)大選前景如何?新一屆美國(guó)政府如何調(diào)整對(duì)朝政策?日本整飭軍備會(huì)“暴走”到什么地步?

越是充滿不確定,相關(guān)各方越應(yīng)審時(shí)度勢(shì),多做有利于東北亞和平穩(wěn)定的事,減少?zèng)_突和對(duì)抗,堅(jiān)持走對(duì)話、合作、互利、共贏的正道。(完)

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:地區(qū)盤點(diǎn) 東北亞之“變”

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