12月23日，中國工程院院士杜祥琬參加了中國科學報社舉辦的“2016綠色中國發展論壇”并發表演講。原本他演講的題目是中國能源的低碳轉型戰略。但12月中旬華北地區持續幾天的嚴重霾天氣成了人們最關注的話題，這使杜祥琬也“不得不”從霾談起：“霾的成分現在搞清楚了，那我的演講就從霾的‘供給側’根源說起。”

杜祥琬是從事能源研究的，現任國家能源咨詢專家委員會副主任。他說，這些年來我們投資高耗能產業驅動經濟增長，走的是傳統工業化路線，產能過剩、低環境標準的建設產生了壓縮型、復合型的環境污染。

除了資本要素，粗放的城市化增長速度快于環境保護速度也是重要因素。杜祥琬說，我們的汽車數量增長很快，而且很多人攀比大排量的車，油品的質量又比較低。“GDP很硬，環保很軟，污染超過了環境的容量，成了一種非線性爆發的趨勢。”

此外還有資源、能源的低效高碳投入。杜祥琬給大家算了一筆賬：在京津冀地區，單位平方公里每年消耗的煤炭是全球平均值的30倍。中國煤炭的消耗，有一半是用來發電的，剩下一半是直接燃燒的。我們每年的散燒煤有7—8億噸，而一噸散燒煤燃燒產生的污染比發電煤產生的污染要多5到10倍。“中國現在是資源的價格低，污染的成本低，能源結構高碳很明顯。這一結構亟待優化，必須強化能源革命。”

杜祥琬通過對各國人均能耗的比較后分析說，發達國家在發展初期，隨著人均GDP的提高，人均能耗都在爬升。但是到了人均GDP 2萬美元時，基本都是人均能耗不再增長，而經濟繼續發展。可以看到，從人均GDP 2萬美元發展到4萬美元，美、加的人均能耗竟是日、歐的兩倍。這對我們是有啟示意義的：發達國家有兩類，高碳型和相對低碳型，低碳發展也可以通向現代化。

“我們現在的單位GDP能耗已經是世界平均水平的1.7倍了，比美、日要高得多。”杜祥琬認為，我們要費很大的勁才可能把人均高能耗的曲線“扭”下來。我們想要比歐、日的能耗低已經很難了，我們能不比他們高就很不錯了。

面對這種形勢，我國能源低碳轉型的路該怎么走？

杜祥琬提出，我們要走節能、提效之路，改變粗放、高耗能的發展方式，包括對能源總量和能源強度的雙控制，做好去產能、去庫存工作，防止產生新的產能過剩；要逐步減煤，特別做好散燒煤的替代，這是對我國高碳基礎能源必須動的一個“大手術”；要大力度、高質量地發展非化石能源，增加一次能源中的非化石比重，增加電力中的非化石比重；要穩油增氣，加強勘探，發展新能源汽車，提高燃油標準。