中國首條民營資本控股高鐵開工建設 總投資449億元

中新社北京12月23日電 (記者 周音)由中鐵第五勘察設計院集團有限公司承擔勘察設計的杭(州)紹(興)臺(州)高鐵23日在浙江臺州正式開工建設。這是中國首條民營資本控股的高鐵PPP項目。

記者23日從中鐵第五勘察設計院集團有限公司獲悉,杭紹臺高鐵全長269公里,總投資449億元人民幣,設計時速350公里。

據介紹,杭紹臺高鐵是國家首批鐵路PPP(Public-Private Partnership)示范項目,PPP融資框架方案明確由民營資本、中國鐵路總公司、浙江省交通集團和地方政府共同出資建設,其中民營資本占51%。

中鐵第五勘察設計院董事長湯友富表示,作為大型交通基礎設施,根據中國現行的高鐵票價計費水平和鐵路清算機制,單純依靠使用者付費形式難以覆蓋投資成本和合理的利潤回報。為此,該項目采用“使用者付費+政府可行性缺口補貼”模式,實現社會投資人的合理回報。

業內人士指出,杭紹臺高鐵的融資建設模式明確民營企業在PPP項目中絕對控股,有助于確保民營企業真正能參與、能投資;有助于在項目中充分發揮民營企業的創新、管理、運營優勢,推動項目更好實施;有助于激發民營企業參與基礎設施建設的潛力,切實促進民間投資平穩增長,增強經濟發展活力。

在民營資本退出機制上,該項目設定特許經營期30年,其中建設期4年,營運期26年。特許經營期內,省、市政府按照PPP協議約定對項目運營進行可行性缺口補貼,并分享項目收益超出預期的分配權益。特許經營期滿后,項目資產無償移交給政府。

杭紹臺高鐵是中國國內首個穿越玄武巖夾深厚硅藻土層的高速鐵路。按照計劃,4年后杭紹臺鐵路將建成通車。同年,中國的高鐵線路將到3萬公里。