“城市規劃建設管理,只有圍繞人民需求,回應人民期待,才有意義,要建設有根有魂、有特色有品位、有魅力有活力的新型城鎮。”近日,河南省政協召開月協商座談會,圍繞“提升河南省城鎮規劃管理水平”協商議政。前期,省政協提案委邀請省住建廳、省發改委、省國土資源廳的負責同志,關注城市發展的提案者、政協委員和專家學者組成調研組進行了專題調研。

會上,河南省住房城鄉建設廳廳長裴志揚介紹了河南城鎮規劃管理的基本情況。目前,河南省城鎮化率遠低于全國平均水平近10個百分點,城市規模擴張造成的問題與矛盾日益凸顯,城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識。“把防治城市病的著力點放在控制大城市規模上,而不是放在提高城市規劃建設管理水平上,人為制約了大城市的產業發展和人口集中,失去了應有的規模效益和集聚效益。”王永蘇常委直言不諱。

調研組認為,許昌市充分發揮規劃的引領作用,把以人為本、產城融合等理念融入規劃、建設、管理中,讓人民群眾共享城市發展成果,這些經驗彌足珍貴,為全省提供了可推廣、可復制的模式。座談會上,許昌市委書記武國定分享了許昌市在城市規劃上的探索實踐,他表示,“必須堅持多規同向、多規合一,才能避免規劃打架、相互掣肘,確保規劃的協調性、系統性,實現一本規劃、一張藍圖。”

在劉保順委員看來,在總體規劃的頂層狠下功夫的同時,應提升城市規劃的公眾參與、公眾決策,建立鄭州城市規劃的“鄭州智囊團”,面對社會征集鄭州城市規劃智囊性人才,提升智囊團對城市規劃設計。劉哲委員同樣認為,城市公共設施、公共交通、公共服務、道路管網等的布局與規劃都是市民關注的熱點,他建議,“要加強對關鍵領域的合法監督,事前審查、事中監督、事后問效,形成依法治理的監管合力。”

“城市管理逐漸由數字城管經過物理性過渡,向智慧城管進行演變。”鄭州市數字化城市管理監督中心副主任張廷清說,要依托數字城管平臺,向更加注重以人為本的精細化、智慧化升級,建設現代智慧城市。鄭高飛常委則將視線聚焦城市地下管網建設的信息化,他建議,“強化科技支撐,加快建立地下空間信息數據資源系統平臺,完善信息共享機制,實現地下管線信息的智能化、規范化、動態化管理。”

在城鎮智慧化建設的同時,人文涵養的缺失直接導致“千城一面、萬鎮同貌”,讓大家“傻傻分不清楚”。鄭州大學建筑學院城鄉規劃系副教授汪霞提出,“文化與城鎮化雙螺旋發展是新型城鎮化的重要特色”,應以高度的文化自覺、文化自信和文化自強,樹立城鎮文化理念,培養城鎮文化個性,豐富城鎮文化內涵,打造文化城鎮。

“與會同志提出的問題和建議符合實際,針對性強,要在今后的工作中認真吸納。”副省長趙建才表示,要準確把握中央對城市規劃的總體要求,抓住城市管理和服務的重點,高標準規劃、建設和管理城市,讓人民群眾在城市中生活得更幸福。“要注重發揮政協‘思想庫’和‘智囊團’作用,把城鎮規劃中出現的新情況、新問題及時提出來,新動態、好做法及時反饋上來,多出好主意、多獻金點子,凝聚共謀提升城鎮發展的合力。”省政協副主席靳克文最后強調。(記者 張磊 靳燕)