編前語：2016年，中國政法機關步步為營、節節推進，積極回應百姓關切，為全面推進依法治國按下“快進鍵”。本網今起推出“厲害了，word‘政法哥’”法治年終系列報道，專訪了中央政法委、最高法、最高檢和公安部相關部門負責人，對2016年我國法治領域進展以及明年工作重點進行權威解讀。

最高人民法院執行局局長孟祥

新華網北京12月13日電（記者于子茹 盧俊宇）2016年最高人民法院通過與其他部門信息共享和信用懲戒合作，構建了讓失信人“一處失信、處處受限”聯合懲戒的大格局。具體效果如何？明年還將有何重大舉措？新華網記者近日專訪了最高人民法院執行局局長孟祥。

今年共限制730多萬人次購買機票 190多萬人次購買火車票

新華網：今年在精準打擊“老賴”方面，最高法打出了漂亮的“組合拳”，請您具體介紹下這些組合拳的效果。

孟祥：我們在懲戒失信方面取得了比較好的法律效果和社會效果。

一是有利于破解執行難，維護了人民群眾的合法權益。截止目前，我們共限制730多萬人次購買機票、190多萬人次購買火車票。限制失信人擔任企業法定代表人及高管6.7余萬人。僅中國工商銀行一家就拒絕失信人申請貸款、辦理信用卡55萬余筆，涉及資金65億余元。這些措施的采取，產生了極大的威懾力，58余萬失信被執行人主動履行了法律文書確定的義務，一批長期難以執行的案件得以順利執結。還有很多被執行人迫于聯合懲戒制度的強大威懾力，提前主動履行了法律義務，有效的緩解了執行難，維護了人民群眾的合法權益。

對失信被執行人的聯合懲戒工作得到了黨中央的高度重視，今年6月，中央全面深化改革領導小組通過了《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》，9月14號，中辦、國辦正式印發文件，這是對失信被執行人進行聯合信用懲戒的綱領性文件，也為我們聯合信用懲戒提供了重要的政策依據，標志著黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會各界參與的綜合治理執行難的工作格局初步形成，必將進一步提升執行工作能力，有效破解執行難題。

二是豐富了人民法院的執行手段，維護了法律尊嚴和司法權威。人民群眾的眼睛是雪亮的，被執行人的生活、經營狀況不可能完全“絕緣”于社會。由于失信被執行人名單的公布和曝光，被執行人個人的行蹤去向及其財產的暴露成為可能，有利于破解“人難找、財難查”的困難。被執行人逃避執行、抗拒執行一直是執行工作中的“老大難”問題，長期以來，人民法院對此缺乏有效的打擊手段，靠拘留、罰款，甚至刑事制裁有時難以起到實際效果，且這些強制措施都有嚴格的適用條件和程序，適用范圍有限，也不能過度適用。聯合信用懲戒措施拓展了人民法院的執行手段，能有效精準打擊規避執行、抗拒執行等行為，有效提升了人民法院執行工作能力，維護法律尊嚴和司法權威。

三是有利于防范風險。最高人民法院已經與人民銀行征信、多家銀行業金融機構共享失信被執行人信息，金融機構在進行信貸審核時，可以通過對失信當事人拒絕發放貸款等形式規避金融風險。很多市場主體在簽訂合同、進行交易時，均事先在失信被執行人名單庫中進行查詢，確認交易對象是否存在失信情形，將此作為是否與其交易的重要參照和考量，以此降低交易風險。

四是促進社會誠信體系建設。司法對社會有規范、指導、評價、引領作用。通過依法懲戒“老賴”，能夠鼓勵誠信、懲戒失信，引導人們自覺履行法定義務和社會責任，使符合社會誠信的行為受到保護，違背社會誠信的行為受到制裁，能不斷強化民眾的誠信意識，并將這種意識逐漸內化為民眾的道德素養，塑造新的行為模式，促進社會誠信體系建設。截止目前，據不完全統計，有機關事業單位工作人員4504人、基層人大代表1310人、政協委員513人、黨代表187人被納入失信被執行人名單。其中，因失信而被開除的機關事業單位工作人員31人、撤職的25人、降級的23人、有關資格受到影響的383人，取消招錄或晉升的89人，被罷免的基層代表、委員100人。對這些特殊主體的失信懲戒，起到了很好的示范作用，有效促進了政府誠信。

此外，人民法院對失信被執行人的聯合信用懲戒工作也為我國其他領域的聯合信用懲戒工作積累了可復制、可推廣的有益經驗，為整個國家、社會的誠信體系建設作出了積極貢獻。

利用新媒體不斷擴大失信名單的曝光力度 形成輿論壓力

新華網：新媒體在懲治老賴中發揮了哪些作用？

孟祥：新媒體作為一種新生的傳媒形式，深受廣大群眾的歡迎和喜愛，影響范圍越來越廣，人民法院懲戒失信工作離不開新媒體的參與和支持。失信被執行人名單推出之初，最高法院就與人民網聯合推出“失信被執行人排行榜”，以失信金額、失信時間、失信次數、失信年齡等為標準，分別公布前100名失信被執行人；還利用最高人民法院官方微博、微信開通“失信被執行人曝光臺”，每天曝光自然人和法人各一名，并定期曝光典型失信懲戒案例；利用百度中文平臺的搜索引擎向全球網民公布失信被執行人名單信息；在“信用中國”網站展示失信被執行人名單信息。此外，許多地方法院還進行了創造性的探索，除電視、報紙傳統媒體外，通過微信、微博、金融機構網點觸摸屏、公共場所電子屏播放信息、制作動漫等方式廣而告之，不斷擴大失信名單的曝光力度，擴大影響，形成輿論壓力。

最高法院還與互聯網企業合作，將失信被執行人名單信息作為企業重要評價指標納入信用評價體系，推動在互聯網生產、經營場景下對失信被執行人進行信用懲戒。如，限制失信被執行人申請阿里小額貸款；限制失信被執行人通過淘寶或天貓平臺購買機票、列車軟臥、保險理財產品及租車、旅游、度假等服務；限制預定三星級以上賓館、酒店；限制失信被執行人在互聯網生產、經營場景下的其他高消費行為。截至2016年12月1日，芝麻信用通過其信用平臺，共限制失信被執行人購買機票、租車、貸款等超過62萬人次，4.1萬余名失信被執行人因此還清債務，其中7000余名失信被執行人屬于長達兩、三年一直逃避執行的被執行人。

明年重點推進網絡自動抓取失信被執行人名單信息

新華網：明年還有何重要的懲治措施出臺？

孟祥：在《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》中，規定了11類100多項對失信被執行人的懲戒措施，涉及到日常生活和生產經營的方方面面。應當說，懲戒的領域和范圍非常廣泛。明年的工作重點是進一步貫徹落實《意見》，讓《意見》規定的各項懲戒措施切實落到實處。《意見》對懲戒措施的落實途徑專門做了規定，要求各聯合懲戒單位的信息系統全部與全國信用信息共享平臺聯合懲戒系統對接，通過網絡自動抓取失信被執行人名單信息，并及時反饋懲戒情況。同時要求各單位加快信用懲戒的信息化建設進度，將失信被執行人名單信息嵌入本單位的信息化管理、審批、工作系統中，實現在本單位的管理、審批、工作程序中，對失信被執行人名單信息進行自動比對、自動攔截、自動監督、自動懲戒。明年我們將重點推進此項聯合懲戒工作機制。

與此同時，在實現自動攔截、自動懲戒工作機制前，對一些重點懲戒措施，我們也將作為重點先行推動落實。例如，今年9月22日，最高法院聯合國家發改委、工信部、住建部、交通運輸部、水利部、商務部、國家鐵路局、中國民用航空局等九部門聯合發布《關于在招標投標活動中對失信被執行人實施聯合懲戒的通知》，對失信被執行人的招投標、評標等活動進行限制。我們將聯合有關部門重點推進落實。