12月4日是國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日。國(guó)務(wù)院僑辦以此為契機(jī)，下發(fā)了法治宣傳教育工作規(guī)劃，各級(jí)政府僑務(wù)部門開展了僑法宣傳教育活動(dòng)。

據(jù)悉，僑法宣傳多采用現(xiàn)場(chǎng)擺放宣傳展板、僑務(wù)政策法規(guī)宣傳冊(cè)，以及配備工作人員解答群眾咨詢的形式。以莆田為例，此次該市僑務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)共接受僑務(wù)法律法規(guī)和規(guī)范性文件咨詢1200多人次，發(fā)放福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例1500冊(cè)。

“對(duì)于新近頒布實(shí)施的華僑權(quán)益保護(hù)地方性法規(guī)，部分華僑不太熟悉，無(wú)法選擇有效的途徑和方式依法維權(quán)。”長(zhǎng)期研究涉僑法律法規(guī)的北京理工大學(xué)法學(xué)院教授劉國(guó)福建議，僑法宣傳應(yīng)加大力度，形式多樣，進(jìn)一步深入人心。

過去華僑在國(guó)內(nèi)面臨身份證明等諸多問題。為此，廣東、江蘇、福建、貴州、上海、湖北六省(直轄市)陸續(xù)出臺(tái)了華僑權(quán)益保護(hù)條例，各地立法步伐不斷加快。

劉國(guó)福認(rèn)為，法律的權(quán)威還是在于執(zhí)行到位。僑法的實(shí)施涉及社保、教育、產(chǎn)權(quán)、投資等領(lǐng)域，離不開與出入境、社會(huì)保障等相關(guān)部門的協(xié)同。他建議各地僑辦單一窗口受理，與各部門密切合作，提高效率。

廣東省僑辦今年起在全省支持建設(shè)了一批“為僑法律服務(wù)工作站”，為僑界群眾提供法律咨詢服務(wù)；接受委托，代理訴訟業(yè)務(wù)；為僑界群眾中的困難人員提供法律援助服務(wù)。

劉國(guó)福表示，地方性的立法嘗試提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和法律借鑒，但從本地區(qū)的特色和需求出發(fā)，也就意味著各地華僑享有的權(quán)利不同，而全國(guó)性的綜合立法才能推進(jìn)華僑權(quán)益保護(hù)更加公平和平穩(wěn)。

第五部華僑華人藍(lán)皮書也指出，地方制定的一系列政策法規(guī)仍顯零散，法律層次低。目前還沒有關(guān)于保護(hù)華僑權(quán)益的全國(guó)性專門法律出臺(tái)。

全國(guó)政協(xié)委員王亞君曾在全國(guó)“兩會(huì)”上提出關(guān)于盡快制定《中華人民共和國(guó)華僑國(guó)內(nèi)權(quán)益保護(hù)法》的建議。她認(rèn)為，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新的歷史時(shí)期，對(duì)華僑權(quán)益保護(hù)進(jìn)行立法，是貫徹憲法精神的需要。

憲法第五十條規(guī)定，中華人民共和國(guó)保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益。2014年《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》也指出，依法維護(hù)海外僑胞權(quán)益。

“這也是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局的需要。”王亞君強(qiáng)調(diào)，歸國(guó)投資創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新的新僑日益壯大，僑情的新特點(diǎn)、新變化，產(chǎn)生了新的利益訴求、涉僑矛盾，也帶來(lái)了新的問題。

她期待全國(guó)性的華僑權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)早日出臺(tái)，“這是一項(xiàng)迫在眉睫的工作，需要各方繼續(xù)努力。”

可喜的是，國(guó)務(wù)院僑辦正在牽頭起草國(guó)家層面的華僑權(quán)益保護(hù)法，將與有關(guān)方面共同推動(dòng)列入國(guó)家立法計(jì)劃。