突如其來的接任

最近半個多月來，英國政壇經歷了戲劇性的變局，那種“違和感”使英國媒體也覺得像是經歷了一場莎士比亞宮廷劇或《權力的游戲》。6月23日退歐公投通過，卡梅倫以驚人的速度宣布辭職，仿佛早就想好了關鍵時刻高高掛起，隨后在保守黨黨內的黨首選舉啟動。7月11日，選舉來到第二輪時，5名候選人只剩下內政大臣特雷莎·梅（Teresa May）和能源與氣候變化大臣安德烈婭·利德索姆（Andrea Leadsom）對決，原本這兩個女人要進行為時9周的全國保守黨參與的競選，那時就是15萬人決定她們的去留，但后者意外退選，將梅送上首相寶座。

第一輪投票前，5人陣營中還有退歐急先鋒倫敦市長鮑里斯·約翰遜（Boris Johnson），但他在參選前遭到副手司法大臣邁克爾·戈夫（Michael Gove）的倒戈，后者宣稱鮑里斯無此能力并決定自己參選，逼得鮑里斯無奈退選。而戈夫這個曾宣布不會競選的半路上的程咬金也經歷了極掉范兒的走過場，更是攪混了本就撲朔迷離的競選。他和利德索姆都來自退歐方，戮力宣稱首相的最佳人選該是為退歐造勢的人，以此跟投票留歐的梅拉開距離，但后者卻不急不緩地走著中間派路線，并以一個拉攏左右兩方的顧全大局者的姿態贏得高票，票數幾乎是利德索姆的兩倍、戈夫的四倍。

7月13日，卡梅倫夫婦及孩子們一同離開唐寧街10號，正式結束首相生涯

利德索姆的退選又是來自其“不成熟”。她在拉票中稱自己為人母而比膝下無子女的梅更能勝任首相，顯然毫無說話的藝術，由此引起民眾反感，于是她也選擇不玩了。就這樣，在內政大臣這個“政客墳墓”上待了7年的梅終于有了出頭之日，她也許自己也沒有想到，自己在這個瑣碎又耗人的管家職務上能夠平步青云，甚至“不戰而屈人之兵”。本來，她需要等到2018年才有機會參加首相選舉。

按照英國選舉的規則，執政黨黨魁自動任職首相職務，于是，隨著卡梅倫辭去黨首和首相，繼任者就順理成章地把這兩個職務一并接任。《經濟學人》戲稱，梅在競選時的那些“豬隊友”讓她都沒有充分展示能力，但她在國家危亂時刻顯出的一種心理素質正是全國需要的，那就是“默克爾般的鎮定”。在當前局勢下，她審時度勢、安撫各方，雖然自己選擇了留歐，但也知道在演講中強調消除“燙手的不公正”。文章認為，她能理解退歐選民的訴求，小心翼翼走在中間派的路上，先以彌合者、堵洞者的姿態平衡局勢。的確，攘外必先安內，這個時刻上的首相位置并不需要一個喧囂吵鬧的政客。

值得一提的是，連目前的在野黨工黨也經歷了內訌，以至于都沒有閑暇在執政黨的宮廷劇中分身起哄。退歐后，工黨內先是47名議員宣布辭職，其中19名來自影子內閣，占據了三分之二，這讓堅定退歐的黨首杰里米·科爾賓（Jeremy Corbyn）措手不及，他一方面要應付內閣流失、麾下無人，另一方面又自然地遭受著要他辭職的黨內呼聲。留歐色彩極濃的工黨對這個激進的退歐領袖存疑許久，并提出要對科爾賓啟動不信任議案，檢討他在公投中的錯誤導向。

在這個時刻，誰都應接不暇，梅就無疑是一根定海神針。7月11日，卡梅倫宣布“梅將為英國帶來確定性和穩定”，并確定了自己的辭職日期。7月13日卡梅倫去白金漢宮向女王提交辭呈，當晚，他就攜妻女告別了居住6年的唐寧街10號。英國國內輿論都認為，卡梅倫在公投上遭遇了前所未有的烏龍事件后，自己也碰了一鼻子灰，急于把燙手山芋拋走，好盡快從歐盟內部的聲音中掙脫。而接盤俠梅又是自己的同道，與他在政治理念上相似。梅是在當天下午去女王那兒接受委任，交接之效率、過渡之平穩只是一頓下午茶的工夫，是一種英式的井井有條。

諷刺的是，至此雖然是退歐派贏得了公投，但在接下來的競選中他們跑路的跑路、淘汰的淘汰，正如前歐盟專員洛德·曼德爾森（Lord Mandelson）所言：“退歐派唯一確定的是不確定性。”梅是一個隱形的退歐派，她在退歐派占主流的保守黨內部低調行事，與聒噪不休的邁克爾·戈夫和鮑里斯·約翰遜保持著智慧的距離，這樣，即使退歐成功也便可避免“千夫之罵”。她又極高明地在公投中選擇了留歐，這樣仍然至少是卡梅倫貼心的內閣大臣。只是當卡梅倫引咎辭職時，懂得觀望的梅成了不二的繼任者。

覲見女王后，梅發表演講，強調了保守黨的全稱是“保守與統一黨”。這就意味著“統一”這個詞“意味著我們堅持的這個聯合是英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭，無比珍貴的結合。而且，這個詞還代表了其他，同樣重要的另一個意義。它意味著我們堅信的這個聯合，不僅僅是聯合王國下的各地的結合，也是我們所有英國公民的結合”。

在圍繞“一個都不能少”的概念上，梅在言辭中也表達了對同道卡梅倫的肯定，稱卡梅倫是一位“偉大的現代首相”，他最大的貢獻不僅是“比任何一屆政府都多地幫助更多人就業”，更是有在“社會公正、同性戀合法化、為低收入者減稅”方面的作為。

精英女政客

翻開梅的履歷，能發現這是一位穩中求進，講求按部就班、規矩行事的經典英倫精英派女政客。她的傳教士家庭背景以及牛津大學地理系的名頭，都讓人聯想起有著相似家庭背景、畢業于牛津化學系的撒切爾夫人。現年59歲的梅青年時代從公立語法學校考入牛津圣休斯學院，稱從政是“自幼受到家庭影響，為公眾服務”。

1977年，她以中等生的成績畢業，先是在英格蘭銀行任職了7年，在30歲時，她以倫敦莫頓區議員的身份開始步入政壇。2002年，她曾擔任了一年的保守黨主席，在保守黨下野后，她擔任影子內閣要員，包括影子內閣的下議院領袖、教育與就業大臣、工作與養老金大臣。2010年，卡梅倫贏得大選后，梅被任命擔任內政與婦女平權國務大臣和內政大臣。如今，她是英國百年來第二位最持久的內政大臣。這個職位在英國政界有“政客的墳墓”之稱，鮮有政客可以從此位晉升。

梅出生的蘇塞克斯郡（Sussex）位于英格蘭東南，父親是一位教區牧師，而她的祖母與外祖母都是國內航線上的乘務員。媒體報道稱，梅從惠特利公園綜合學校（Wheatley Park Comprehensive School）畢業后，就開始投入鄉村的社會實踐中，她不但演過父親編撰的圣誕啞劇，還經常在周末去面包房打工掙零花錢。她少年時的朋友這樣評價她：從中學時期就把要成為第一女相的雄心掛在齒邊。

在牛津時期，她是未來政治家搖籃的牛津辯論會的成員，在那里與現在的丈夫結識。頗有意味的是，2011年，她的一位大學同學在BBC廣播4臺的一檔節目中介紹她時說：“我不能回憶起任何一刻她不在談她的政治抱負。”那時，梅正在內政大臣上的第二年。但她的同學們也說，她并不像看起來會是一個樸素而刻板的女政客，在她年輕時就顯露出一種幽默的天賦和社交能力。

25歲時，梅的父親死于車禍，母親也罹病去世，她的生活只剩下丈夫，她曾在電視節目里坦言，多年來與丈夫伉儷情深，但因為身體原因沒有孩子，并引以為憾。其實她的政治生涯也并非一帆風順，前后在工黨與保守黨之間搖擺多年，并沒很快找到自己。1992年，她還在杜倫郡擔任工黨議員，與后來布萊爾的內閣成員走得很近，兩年后，她參選東倫敦巴金區（Barking）的補缺議員選舉。1997年是她的政治生涯大放異彩之年，在布萊爾的工黨上臺之際，當時已在保守黨陣營的梅進入倫敦中央議會，擔任倫敦梅登黑德（Maidenhead）議員，任職于英國前外交大臣威廉·黑格麾下，為今后的晉升之路鋪平道路。

英國媒體認為，在梅擔任了三個職務的保守黨影子內閣時期，她雖然不屬于年輕保守黨扎堆的“諾丁山幫”，不住在這股政治潮流裹挾的諾丁山富豪區，但是她在當時的黨魁邁克爾·霍華德（Michael Howard）的羽翼下運籌帷幄，并在一定程度上幫助那時還不甚有名的卡梅倫嶄露頭角，為其2005年取代霍華德做出了貢獻。

梅在擔任內政大臣時，她的保守精英派作風首先是讓諸多留學生和移民領略到了，至今她最狠的一招是在2012年時取消了在英留學生的PSW（畢業后兩年的工作簽）。此后，海外留學生如果想在畢業后留在英國發展，則必須在畢業后的4個月內找到和自己技能相稱的工作。而在2014年圣誕節，她索性想要推到極致，出臺一個新法案，留英的非歐盟學生的簽證在完成學業后立即失效。

這個法案引起巨大反響，《衛報》甚至調侃說，政府每年從國際學生口袋里掏出80億英鎊，卻在國內很多行業緊缺人才之際一個機會都不給他們。這個法案最終在財相喬治·奧斯本（George Osborne）的反對下擱淺，但她留給中國人的第一個印象是由得罪而引起的。

她曾經說，內政部2010年后5年來的成就就是為警察和犯罪小組設立學校、國家監控犯罪集團，“在移民的監管和控制上取得了很大的成就”。在歐洲難民危機之際，她在移民政策中的調整也極富手段。“英國要向世界各地活在最危險地帶飽受苦難的人敞開大門，而不是向已經成功抵達安全大陸的人。”她說。所以去年她向那些不服從就近安置原則的、“借著避難名義來英國享受優越生活”的中產階級難民開刀。這個話語被歐洲難民委員會視作徹頭徹尾的冷血，但梅似乎有其保守黨血統上的一貫原因，就是先維護本國公民的平等權利。

“如果移民人數太高，變化的步伐太快，很難建立一個具有凝聚力的社會。同時，對于那些住房、交通、醫院以及學校這些最核心、基礎的設施也很難應付。”從傳統政客角度來說，這么講似乎也不無道理。

退歐談判之困

所以，在退歐以后，梅所面臨的將是一個非常艱巨的任務：如何與歐洲單一市場談判，并在最大限度上保留當前利益。但是，她必須在繼續享受歐洲一體化市場和允許人員自由流動間精妙地維持好平衡。其實對英國來說，最理想的結果是既享受單一市場的種種優惠，又可不去承擔歐盟成員所要承擔的難民配額問題。但歐盟所開出的條件是“商品、資本、人員和服務的自由流動”一攬子要求，默克爾也敦促英國趕快啟動退歐談判，必須照單全收。

在退歐后英國國內的回旋曖昧氣氛逐漸甚囂塵上，留歐派醞釀著啟動第二次公投，律師們研討著法律內的可行性，但梅沒有在這個問題上給予他們希望。“退歐就是退了。”她說，“人民要的不只是一個‘退歐首相’。”并誓言要“給我國的未來一個大膽、全新、積極的遠景”。對她來說，切實會發生的挑戰就是如何尋求保持貿易和投資關系的同時，又把移民擋在外面。

在退歐談判上，前保守黨副首相邁克爾·赫塞爾廷（Michael Heseltine）曾經指出，應該讓鮑里斯、戈夫和后來也是引咎辭職的獨立黨主席法拉奇來執行，因為他們的立場一定會為英國贏得最大的利益。顯然，投了留歐一票的梅無法在立場的堅定上具有優勢，但梅也聲稱她是最適合與默克爾談判的那個人。默克爾也知道，退歐談判盡早啟動為好，因為她也無法保證未來的歐盟27國會否在英國問題上迅速達成一致。

《經濟學人》一篇專欄文章指出，梅通往白金漢宮之路是歷屆首相中最輕松的，但她的任期將是近幾十年來最艱難的。英國國內的孤立主義思潮在上世紀70年代時就甚囂塵上，撒切爾夫人主政時代，眾多人翹首以盼加入歐盟時，她以“政府相信英鎊”之說竭力對歐元進行抵制，這也最終成為撒切爾夫人下臺的一個因素。但是，倘若崇尚新自由主義的撒切爾夫人活在當今，也許面臨退歐這個半個世紀以來的最重大外交當口，她也是不敢輕易孤注一擲的。在世界多極化格局更臻復雜的今天，梅面臨的問題可能更加多重。

《經濟學人》的這篇文章還認為，不管退歐條款談成怎樣，都將很難平息國內的爭吵。再一方面，梅的不戰而勝恰恰會給反對黨的政客留下口實，也埋藏著一種程序上的隱患。因為缺乏持久的選戰和對弈，梅在國內公眾前的形象并不是完整的，甚至也不排除很多人不熟悉她，為此“不管談判如何，很難達到退歐派的幻想”。文章認為，就她之前在擔任內政大臣時的作風來看，極有可能寧為玉碎，不為瓦全，所以“惡兆在先”。內政部素來講究規則與秩序，極少走出自由派。

那么，英國到底在何時啟動“里斯本條約第50條”，梅的答案是至少要等到年底，英國統一明確了立場之后。這份2007年生效的條約規定，有退歐意向的成員國需要與歐盟進行為期兩年的協商，如果兩年談不攏，只有全部成員國同意才可延長談判期。輿論認為，新任政府如此表態也是為了能留出時間為英國贏得更大回旋余地。

在就職演說中，她一再強調要消除那種“燙手的不平等”，把“英國為每個人服務”這個使命貫徹下去。“我領導的政府將不被少數特權階層的利益所驅使……面對重大抉擇時，我們將不聽從那些權勢的人，而是聽從你們。”這份宣言讓人想到同為保守黨的撒切爾夫人，也為梅贏得了“繼撒切爾夫人之后第二位女首相”的美譽。

但撒切爾夫人時代所推行的新自由主義，包括削減工會力量，補助農業、服務業，促進金融業似乎早已是明日黃花的政治杠桿，梅所要考慮的比自由主義經濟要多得多。再一方面，她將如何與當今歐洲已然存在的德國鐵娘子默克爾進行較量，在孤立主義與全球融合間精妙權衡，似乎也是目前一些窺伺著分裂機會的歐盟國家正在觀望的焦點所在。