11月27日,《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布。今年8月,中央全面深化改革領導小組第二十七次會議審議通過了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》,提出了完善產權保護制度、推進產權保護法治化等重要問題。現(xiàn)在,這個意見以中共中央和國務院的名義正式發(fā)布,充分表明完善產權保護制度依法保護產權的重要性和迫切性。

產權的重要性以及保護產權的重要性已為改革開放30多年的實踐所揭示和證實。產權問題是經濟改革、政治改革和社會改革的核心所在,是經濟、政治和社會發(fā)展的動力所在。隨著中國經濟的快速增長及其體量的不斷增大,產權問題愈發(fā)成為經濟發(fā)展和社會構建的關鍵性因素。成為安定人心、穩(wěn)定基礎,從而促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

實際上,在30多年的改革開放中,產權意識以及對產權重要性的認識,已成為社會各界的共識。一些輕視產權、無視產權、違法或違反法律精神處置產權的事例和案件,往往很容易引發(fā)社會的普遍關注。因此,在黨中央、國務院有關保護產權的《意見》正式發(fā)布后,亟須以一批具體的個案正義來加深人們對產權的認識,糾正那些在社會上有強烈影響的涉產權的冤錯案件來安人心、穩(wěn)投資、促增長。

秦孝公時,在秦國主張變法的商鞅,其變法條令已準備就緒,還沒公布,擔心百姓不相信自己,于是在國都集市的南門豎起一根三丈高的木頭,招募有能把這根木頭搬到北門的人便賞給黃金。百姓對此懷疑,不敢去搬。后來,有一個人搬了木頭,商鞅重獎了他,用來表明沒有欺騙百姓。“南門立木”使得變法在秦國順利推行。一句話,黨中央、國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見,還需要一根“南門之木”來樹立其權威性。

人們注意到,國家發(fā)改委在解讀《意見》時,突出了糾正涉及產權的冤錯案件的急迫性。在論及涉產權案件的個案正義問題時,國家發(fā)改委有關負責人對記者表示,“一些地方由于司法不夠公平、不夠規(guī)范導致產權受到侵害的現(xiàn)象仍然存在”,“為了維護法律尊嚴和司法權威,經濟案件中的錯案冤案應依法予以糾正,尤其是對社會反響較大、存在較多疑點的案件,甄別和糾正一些典型案例,有利于給社會以法治引導,喚起社會各界對保護產權的普遍認知,讓人民群眾感受到公平正義”。

不僅如此,《意見》明確指出的大力推進法治政府和政務誠信建設的要求,也直接否定了“新官不理舊賬”的現(xiàn)象。政府部門糾正此前發(fā)生的涉產權冤錯案件,是完善政府守信踐諾機制建設的一部分。《意見》要求地方各級政府及有關部門要嚴格兌現(xiàn)向社會及行政相對人依法作出的政策承諾,不得以政府換屆、負責人更替等理由違約毀約,因違約毀約侵犯合法權益的,要承擔法律和經濟責任。

對此,相關國家機構和司法機關已經開始著手“南門立木”的行動。最高法院已舉行專門會議,討論在司法實踐中貫徹落實《意見》的有關問題。會議強調,司法機關要依法妥善處理歷史形成的產權案件,堅持有錯必糾,抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件,剖析一批侵害產權的案例,增強人民群眾的財富安全感,增強社會信心,維護社會公平正義。為《意見》真正落地開辟通道。