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國會彈劾啟動在即 樸槿惠還能撐多久?

2016年11月29日 07:28 | 來源:人民日報海外版
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“閨蜜門”事件持續發酵,樸槿惠創下了韓國歷任民選總統支持率最低紀錄。根據“蓋洛普韓國”的最新民調顯示,在11月的第四周,樸槿惠的支持率從此前三周的5%跌至4%,執政黨新國家黨的支持率跌至12%,均為歷史新低。 

隨著韓國檢方就樸槿惠“閨蜜門”事件展開深入調查,相關內情先后被披露,韓聯社日前直言,接下來的這一周,樸槿惠是否發布立場聲明成為最大關注點。面臨執政以來的最大難關,樸槿惠究竟還能撐多久?

最不得人心的總統

用“慘不忍睹”形容樸槿惠目前的國內支持率并不為過。在上周最新的民調中,只有4%的民眾對樸槿惠的施政情況給予正面評價。其中,19至39歲年齡群的支持率依然為零。韓國民調機構“蓋洛普韓國”稱,上一次出現類似情況,還是在金泳三政府遭遇1997年金融危機喪失經濟主權的時候,而那時總統的支持率并未跌破5%。

“韓國最不得人心的總統”,韓聯社在最近的報道中這樣形容樸槿惠。毫無疑問,“閨蜜門”事件正在讓樸槿惠離民心越來越遠。在民調中,45%的民眾選擇給予負面評價的理由正是“總統親信崔順實、Mir財團和K財團”。

雖然樸槿惠已經發表兩次道歉聲明,但這顯然遠遠無法平息韓國民眾的憤怒。

11月26日晚,韓國民眾在首爾光化門廣場舉行第五輪燭光集會,要求樸槿惠就“閨蜜門”負責并下臺。據主辦方估算,參加當晚集會的人數達130萬之多,超過此前創韓國集會規模之最的第三輪集會時的100萬人。自10月29日起,韓國民眾已連續五周在周六舉行這樣的集會,甚至有韓國農民抬棺材抗議,示威情緒不斷升溫。

樸槿惠面對的壓力不僅來自民眾。目前,針對崔順實干政及涉腐案件的調查仍在緊張進行之中,樸槿惠已被韓國檢方公開列為共謀并被正式立案,這在韓國憲政史上尚屬首次。在26日的集會中,共同民主黨、國民之黨、正義黨等三大在野黨悉數出席,并就聯合提交關于彈劾樸槿惠的決議草案向執政黨新國家黨施壓。最大在野黨共同民主黨黨鞭禹相虎稱,將力爭最早于12月2日在國會全體會議上表決彈劾總統的決議草案,最遲也不會超過12月9日。據悉,一旦這份決議草案送交國會,這將是韓國國會過去12年來首次試圖彈劾總統。

為何堅持不辭職?

身處如此水深火熱的境地,樸槿惠始終態度強硬,道歉但拒不辭職。

“韓國歷任民選總統,有因政變被推翻的,但沒有一個主動提前辭職的。”中國政法大學國際政治系主任李群英在接受本報記者采訪時分析稱,目前樸槿惠選擇硬撐,除了這一政治傳統之外,還因其考慮到所在政黨前景及其黨內支持者的因素。“另外,樸槿惠早年目睹父母遇刺身亡的經歷以及父親樸正熙的政治影響,使其擁有非同一般的意志力和承壓能力。她也不愿因丑聞下臺,留下一個爛攤子,而是希望能在度過此次危機之后,在剩下的任期內通過一些作為扭轉外界對其的看法。”

復旦大學朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永也向本報指出,如果樸槿惠此時下臺,無論是其本人還是事件相關方,結局無疑都是極其悲慘的。“如果樸槿惠堅持留在臺上,通過各種政治手段拖延時間,說不定能給某個事件甚至整體局勢找到翻盤的可能。”

樸槿惠現在能做的,也是唯一的出路,就是頂住壓力,能撐多久就撐多久。而根據韓國憲法第84條規定,在任總統享有刑事豁免權,因此檢方無法在樸槿惠在任期間對其提起公訴。這張暫時的“免死金牌”也為樸槿惠爭取了更多運作的時間和主動權。

“樸槿惠目前主要的應對舉措就是堅持走法律程序,無論是在野黨還是韓國國民,如果不滿意,就提出彈劾。”浙江大學韓國研究所客座研究員李敦球向記者分析稱。此前,對于要求樸槿惠下臺的呼聲,青瓦臺有關人士就曾表示,所有解決方案都應在法律框架內討論。

目前看來,彈劾樸槿惠已經成為韓國國內絕大多數政治派別的共識。但這依然是一個充滿變數的漫長過程。根據韓國法律,彈劾總統需要得到國會300名議員中2/3以上同意才能通過。在本屆國會中,在野黨目前擁有172個席位,這就意味著必須有執政黨新國家黨議員倒戈,彈劾案才能獲得通過。

“新國家黨的30多位‘非樸派’議員最終是否會投票贊成彈劾樸槿惠,是決議案能否通過的關鍵。即使彈劾案在國會通過,還須通過韓國憲法法院裁定才有效,這其中同樣存在不確定因素。”李敦球指出,彈劾總統并非易事,這也讓樸槿惠在選擇堅持不辭職時更有底氣。

在外交上尋求突破口

那么,樸槿惠究竟還能撐多久?

“如果12月初進入正式的彈劾程序,大概需要10個月左右的時間,樸槿惠的政治生命應該到明年的七八月份,甚至可能撐到明年的11月。”鄭繼永說。

李群英也認為,雖然樸槿惠的國內支持率已跌至谷底,但考慮到目前無論是執政黨還是在野黨,都沒有特別合適的替代者,因此樸槿惠能否下臺還不是一個能夠輕易作答的問題。

而對于樸槿惠來說,面對日趨緊張復雜的政局,當務之急是尋求解決困局之策。韓國媒體日前稱,本周將是樸槿惠的“沖刺一周”。檢方調查、國定制歷史教材的編寫標準問題、不受理政法系統兩大主管辭職等問題急需得到解決,這將加重樸槿惠破解當下難局的壓力。

“樸槿惠目前在內政方面受到很大制約,很難出臺新的政策或思路,她可能反而會在外交方面放開手腳,以此轉移國內矛盾和民眾注意力,同時也整合一些保守勢力。”李敦球指出,最近發生的兩個事件就是很好的說明,一個是韓日兩國于11月23日正式簽署《軍事情報保護協定》,另一個是韓國軍方日前與樂天集團達成“換地”協議,推進“薩德”反導系統部署。“樸槿惠政府在這兩個問題上火速采取行動,實際都是通過技術手段轉移矛盾,試圖在一定程度上減輕內部承受的壓力。”

鄭繼永也認為,雖然樸槿惠目前在外交上能采取的極端行為不多,但依然存在一些令人擔心的情況。“一個是在對朝問題上,樸槿惠政府近來做了很多挑釁或是誘惑朝鮮做出反應的行動,想以朝鮮半島的安全局勢作為轉移內部壓力的突破口;另一個是在薩德問題上,她可能會提速,甚至把薩德的某個部件提前放到部署地。”

樸槿惠能否以此自保?不得而知。但這些“禍水外引”的舉動帶來的后果顯然是危險的。“韓日簽署《軍事情報保護協定》以及薩德系統的部署,加上之前美國對韓日兩國安全布置的架構,美日韓之間一種三邊的穩定的軍事合作體制已經形成,這對將來的朝鮮半島局勢乃至整個東北亞都會形成非常大的沖擊,對這一地區未來的安全、外交包括政治平衡也將產生很大影響。”鄭繼永說。

編輯:曾珂

關鍵詞:國會彈劾啟動在即 樸槿惠

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