隨著中央環(huán)保督察組23日向云南省委、省政府進行督察情況反饋，2016年第一批中央環(huán)保督察組赴8個省區(qū)的督察工作接近尾聲。這場“央”字頭的環(huán)保督察掀起的治污問責(zé)風(fēng)暴，對各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、對我國環(huán)保工作帶來的影響仍在持續(xù)發(fā)酵。

8省共問責(zé)3422人 罰款1.98億元

△河南省被問責(zé)人數(shù)最多，達到1231人，截至目前，江蘇省責(zé)令整改企業(yè)2712家，立案處罰1384件，處罰金額達到9750萬元。數(shù)據(jù)來源：中國環(huán)境新聞

“環(huán)保欽差”揭了地方政府哪些“短”？

問題一：考核偏軟，降低標(biāo)準(zhǔn)，落實不力，不作為、慢作為問題突出

河南：鄭州市環(huán)境保護責(zé)任目標(biāo)考核不及格，經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)考核卻列入優(yōu)秀。商丘市為應(yīng)對督察采取簡單粗放做法產(chǎn)生不良社會影響。

黑龍江：降低國家規(guī)定的污水處理率要求，推遲鋼鐵企業(yè)設(shè)備安裝脫硫設(shè)施時間。未對未完成治理任務(wù)且空氣質(zhì)量惡化地區(qū)實施問責(zé)。

江西：多數(shù)地方不少領(lǐng)導(dǎo)同志對此認識不夠，危機感、緊迫感不強，存在盲目樂觀情緒，導(dǎo)致在具體環(huán)境保護工作推進上不嚴(yán)不實。

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問題二：大氣污染加重，水環(huán)境惡化

江蘇：太湖流域主要入湖河流總氮總磷含量高于國家要求，流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。洪澤湖、駱馬湖非法采砂對南水北調(diào)東線工程造成威脅。

寧夏：連續(xù)兩年未完成國家大氣考核任務(wù)。全區(qū)8條重點入黃排水溝水質(zhì)為劣Ⅴ類，其中5條水質(zhì)惡化。

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問題三：局部生態(tài)破壞嚴(yán)重

內(nèi)蒙古：89個自然保護區(qū)中近半數(shù)存在違法違規(guī)情況，涉及企業(yè)663家，礦山環(huán)境治理普遍尚未開展。遺鷗國家級自然保護區(qū)生態(tài)功能基本喪失。

廣西：北海、欽州、防城港三市大量引進鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，北部灣優(yōu)良生態(tài)環(huán)境受到威脅。欽州城市建設(shè)占用紅樹林自然保護區(qū)

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問題四：環(huán)境風(fēng)險和隱患長期存在，群眾反映強烈

云南：個別企業(yè)環(huán)境問題群眾反映強烈，云南先鋒化工有限公司生產(chǎn)過程中的惡臭污染問題長期得不到有效解決。昆明市東川區(qū)因民鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)部分選礦廠尾礦庫風(fēng)險隱患突出。

△資料圖： 河南鄭州霧霾籠罩著的高樓大廈

第二批中央環(huán)保督察啟動

昨天第一批中央環(huán)境保護督察針對8個省區(qū)市的反饋剛結(jié)束，第二批中央環(huán)境保護督察工作又緊接著啟動了，今天下午，中央第五環(huán)境保護督察組進駐重慶。之后還將陸續(xù)進駐北京、上海、湖北、廣東、陜西、甘肅等地。根據(jù)安排，從2016年起，中央環(huán)境保護督察組將用兩年左右時間對全國各省區(qū)市全部完成督察。

從環(huán)保部門牽頭到中央主導(dǎo)，從以查企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤安槎讲⑴e，以督政為主”，我國環(huán)境監(jiān)管模式出現(xiàn)重大變革。力度如此之大的環(huán)保督察傳遞出哪些信號？

央視評論：中央環(huán)保督察為何馬不停蹄？

督察亮劍，不留顏面。隨著中央第七環(huán)保督察組向云南省反饋督察情況，今年首批中央環(huán)保督察的反饋已經(jīng)全部出爐。包括內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇等在內(nèi)的8個省份，共問責(zé)3422人，約談2176人，罰款1.98億元。

地方環(huán)保問題凸顯 亟待整改

從要溫飽到要環(huán)保，從要生存到要生態(tài)，觀念的分水嶺已經(jīng)有了，但現(xiàn)實依然泥濘，落實的過程依然問題叢生。從江蘇“考核偏軟”到江西的“環(huán)保不作為、亂作為問題突出”；從云南“對生態(tài)環(huán)境保護工作要求不嚴(yán)；到內(nèi)蒙古“很多地方干部沒有認識到綠水青山就是財富，一些地區(qū)生態(tài)破壞情況令人心痛”。環(huán)保督察組的反饋意見言語凜若冰霜，結(jié)論毫不留情，筆尖呈現(xiàn)的是一幅亟待整治的生態(tài)版圖，心尖浮現(xiàn)的是全社會的焦痛：不少地方對環(huán)保失察失職，環(huán)保在整個工作中依然失重。

中央鐵腕治污決心已下 問責(zé)力度只會加大 不會減弱

環(huán)保部門要硬氣起來，關(guān)鍵是改變軟約束，讓制度硬起來。22日環(huán)保部官微“環(huán)保部發(fā)布”上線；23日首批中央環(huán)保督察反饋全部出爐；24日今年第二批中央環(huán)保督察名單公布。通過這份“背靠背”的時間表，不難發(fā)現(xiàn)環(huán)保部的雷厲風(fēng)行。的確，督察讓環(huán)保部有了新的制度抓手。隨著省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作展開，環(huán)境治理的基礎(chǔ)制度轉(zhuǎn)向“垂直管理”，這種結(jié)構(gòu)性變化意味著：環(huán)保問責(zé)、環(huán)境執(zhí)法失之松軟，地方干預(yù)環(huán)保監(jiān)測，地方環(huán)保部門“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”的局面，將失去土壤。

政府怠于抓環(huán)保，企業(yè)怎么會守法？政府冠冕堂皇，如何動員個人？在環(huán)境保護的鏈條中，落實政府責(zé)任是重中之重。督察風(fēng)暴，是為了讓環(huán)保真正成為考核的指揮棒。環(huán)保督察是要解決環(huán)境突出問題，也是要落實環(huán)境保護主體責(zé)任。既然發(fā)現(xiàn)了問題，就需要落實《環(huán)境保護督察方案(試行)》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，真正讓“督政”見效，讓“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”不是一句空話。也只有督察結(jié)果真正與領(lǐng)導(dǎo)官帽直接掛鉤，干部才會像愛護眼睛一樣善待生態(tài)環(huán)境。

馬不停蹄，第二輪中央環(huán)保督察今天正式啟動了。中央環(huán)保督察組在之前8省區(qū)掀起的問責(zé)風(fēng)暴，無疑對未督察地區(qū)是有力的警醒：生態(tài)環(huán)境的重要性只會增加不會減弱；環(huán)保問責(zé)的力度只會加大，不會減弱。人在做，天地都在看。以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展看似耀眼奪目，其實充滿盲區(qū)；被犧牲的生態(tài)環(huán)境看似不語，其實點滴都在記錄。

讓“環(huán)境問責(zé)風(fēng)暴”問出綠水青山

環(huán)保問題必須被置于與經(jīng)濟發(fā)展同等的地位來看待。以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)成為社會發(fā)展不可承受之痛。環(huán)保督察不是一陣風(fēng)，也不是最終目的，問責(zé)最終是為了督促各地常懷敬畏之心，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境之痛，呵護子孫后代之地。環(huán)保紅線不可觸碰的意識常在，綠水青山才會常在。

文丨央視評論特約撰稿 何鼎鼎