在剛剛結(jié)束的APEC領(lǐng)導(dǎo)人利馬峰會(huì)上,習(xí)近平主席再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定不移引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程”,“要用行動(dòng)向世界宣示,亞太對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化決心不變、信心不減”,并且主張“堅(jiān)定不移提升亞太開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”。習(xí)近平主席APEC利馬峰會(huì)上的發(fā)言再次表明中國(guó)已經(jīng)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)放與穩(wěn)定的中流砥柱。

2008年全球金融危機(jī)以來(lái),全球貿(mào)易保護(hù)主義上升,世界經(jīng)濟(jì)面臨陷入20世紀(jì)30年代大危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)與其他國(guó)家通過(guò)二十國(guó)集團(tuán)平臺(tái)協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策,強(qiáng)化國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織,共同應(yīng)對(duì)了大危機(jī)以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退挑戰(zhàn)。但是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)尚未完全從危機(jī)中走出,仍然處于調(diào)整之中,復(fù)蘇乏力,而在世界經(jīng)濟(jì)下行壓力下,貿(mào)易保護(hù)主義悄然抬頭,出現(xiàn)了所謂的“逆全球化”趨勢(shì)。在這種大背景下,中國(guó)成為了開(kāi)放全球經(jīng)濟(jì)最堅(jiān)定的推動(dòng)者。去年APEC北京峰會(huì)、今年9月二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì),中國(guó)都堅(jiān)定地傳達(dá)必須推動(dòng)自由貿(mào)易、必須開(kāi)放世界經(jīng)濟(jì)的信念,并且有了維持開(kāi)放世界經(jīng)濟(jì)的中國(guó)藍(lán)圖。

中國(guó)主張堅(jiān)定引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程是基于中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),而不是與其他國(guó)家進(jìn)行地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)或爭(zhēng)奪。中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)取得了快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),在2010年超越日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。其中一個(gè)基本的經(jīng)驗(yàn)就是發(fā)展中國(guó)家可以在經(jīng)濟(jì)全球化中獲益,取得快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),“中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界”。

中國(guó)有自己堅(jiān)定引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的方案,包括五方面內(nèi)容:在全球?qū)哟?推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程取得進(jìn)展;在地區(qū)層次,中國(guó)愿意向東亞國(guó)家、亞太國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng),建立自由貿(mào)易區(qū);合作重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)互聯(lián)互通;通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)反經(jīng)濟(jì)全球化的力量,維持世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的動(dòng)力;從價(jià)值觀上,主張世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)平衡和包容。

無(wú)論是促進(jìn)全球多邊貿(mào)易進(jìn)程,還是建立地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定,中國(guó)都愿意在互利共贏基礎(chǔ)上,承當(dāng)國(guó)際責(zé)任,提供國(guó)際公共物品。在全球?qū)哟紊?發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)烏拉圭回合談判中幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的承諾,尤其是開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的承諾,因此當(dāng)前多邊自由貿(mào)易談判應(yīng)當(dāng)促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家履行承諾,承擔(dān)更多責(zé)任。而在地區(qū)層次上,中國(guó)愿意向自由貿(mào)易伙伴提供國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中國(guó)尤其對(duì)亞太地區(qū)的自由貿(mào)易進(jìn)程充滿期待,習(xí)近平主席指出“亞太是世界經(jīng)濟(jì)的重要陣地,孕育著無(wú)限希望,也承載著重大責(zé)任。亞太經(jīng)合組織是亞太和全球經(jīng)濟(jì)合作的先行者、引領(lǐng)者、開(kāi)拓者,對(duì)促進(jìn)亞太區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。”

互聯(lián)互通是開(kāi)放全球經(jīng)濟(jì)的物理基礎(chǔ),要在以往貨物、服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)上,利用新的技術(shù)能力,推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系性。在APEC北京峰會(huì)上,中國(guó)推動(dòng)通過(guò)了10年期的互聯(lián)互通藍(lán)圖,其目標(biāo)就是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)章制度、人員交流的互聯(lián)互通。正是在這個(gè)背景下,中國(guó)提出了“一帶一路”倡議,其目的就是采取自主行動(dòng),促進(jìn)亞太地區(qū)全方位、復(fù)合型互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的形成。

如何應(yīng)對(duì)反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮?中國(guó)的應(yīng)對(duì)之法是結(jié)構(gòu)性改革以及推動(dòng)平衡和包容的經(jīng)濟(jì)全球化。今年召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)通過(guò)了《二十國(guó)集團(tuán)深化結(jié)構(gòu)性改革議程》。這個(gè)議程認(rèn)為結(jié)構(gòu)性改革對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和潛在產(chǎn)出、促進(jìn)包容性增長(zhǎng)具有重要作用。發(fā)達(dá)國(guó)家所面臨的反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的壓力無(wú)法通過(guò)孤立主義、封閉主義得到解決,只有通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革,讓經(jīng)濟(jì)全球化的收益覆蓋到整個(gè)社會(huì)才能建立開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定基礎(chǔ)。平衡和包容性應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)濟(jì)全球化新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)全球化要考慮不同產(chǎn)業(yè)間、要素所有者間、代際間、生態(tài)的公平。

2008年全球金融危機(jī)以來(lái),中國(guó)已經(jīng)成為開(kāi)放全球經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定支持者、推動(dòng)者和建設(shè)者,并且有了應(yīng)對(duì)反經(jīng)濟(jì)全球化的中國(guó)方案。中國(guó)對(duì)APEC利馬峰會(huì)上成功參與得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可,也再次證明經(jīng)濟(jì)全球化仍然是國(guó)際發(fā)展的大勢(shì)。

外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所 曲 博