對(duì)上海而言,建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,核心要解決體制機(jī)制問(wèn)題,破解影響科技創(chuàng)新及其成果產(chǎn)業(yè)化的制度性障礙。對(duì)照“科創(chuàng)22條意見(jiàn)”提出的目標(biāo)和要求,我們發(fā)現(xiàn)上海科創(chuàng)中心建設(shè)仍然存在一些問(wèn)題。

最大短板是研發(fā)成果供需不匹配,創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈還有脫節(jié),存在“專(zhuān)利泡沫”現(xiàn)象。特別是,過(guò)于強(qiáng)調(diào)研發(fā)投入環(huán)節(jié)的作用,一定程度上忽視了研發(fā)管理的重要作用。例如,不少機(jī)構(gòu)的研發(fā)流程為“串行”模式。在這種模式下,研發(fā)為起點(diǎn),依次經(jīng)過(guò)量產(chǎn)、投放市場(chǎng)、用戶使用、問(wèn)題反饋,研發(fā)人員再修改、完善等環(huán)節(jié)。這種“串行”式研發(fā)適用于技術(shù)路線和市場(chǎng)前景相對(duì)明確的情況,卻無(wú)法及時(shí)對(duì)接個(gè)性化、多樣化的市場(chǎng)需求。

關(guān)鍵的問(wèn)題在于重研發(fā)數(shù)量考核、輕研發(fā)質(zhì)量提升機(jī)制。由于現(xiàn)有的科研考核機(jī)制大多強(qiáng)調(diào)成果數(shù)量的多少,導(dǎo)致有些研發(fā)人員“悶頭搞創(chuàng)造”,并誤以為自主創(chuàng)新就是“自己做得越多越好”,研發(fā)中遇到問(wèn)題寧愿自己琢磨,也不愿意咨詢其他同行專(zhuān)家,因而消耗了大量人力、物力資源,結(jié)果卻事倍功半。

同時(shí),現(xiàn)有的科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制往往以是否取得了某種科研成果為標(biāo)準(zhǔn),如專(zhuān)利、論文發(fā)表等。而企業(yè)研發(fā)評(píng)價(jià)側(cè)重于短期目標(biāo),如研發(fā)進(jìn)度、產(chǎn)品能否按時(shí)上市等。至于青年人才的成長(zhǎng)、研發(fā)流程的合理性等問(wèn)題則少有人關(guān)注,這將影響研發(fā)部門(mén)長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揮。

在金融支持科創(chuàng)方面,還存在重“錦上添花”而忽視“雪中送炭”的傾向。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)具有投入大周期長(zhǎng)、產(chǎn)品和技術(shù)更新?lián)Q代快、售后服務(wù)成本高等特點(diǎn),因此許多初創(chuàng)研發(fā)型企業(yè)往往面臨研發(fā)資金嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估難度大、風(fēng)險(xiǎn)高,銀行的主動(dòng)性、積極性有限。同時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資須經(jīng)歷從申請(qǐng)到相關(guān)部門(mén)辦理登記、銀行評(píng)估的全套流程,令不少企業(yè)覺(jué)得“遠(yuǎn)水解不了近渴”。

有鑒于此,特提出以下幾點(diǎn)完善科創(chuàng)中心體制機(jī)制建設(shè)的對(duì)策建議:

一、 建立科技研發(fā)環(huán)節(jié)和科研管理環(huán)節(jié)并重的創(chuàng)新鏈條。加快國(guó)企和科研院所的研發(fā)流程改革,促進(jìn)研發(fā)從傳統(tǒng)的以技術(shù)研發(fā)為核心的“串行”式流程向研發(fā)、管理、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)政策、供應(yīng)商等多元主體并重的“并行”式流程轉(zhuǎn)變。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明,后者有助于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、科技成果轉(zhuǎn)化和批量生產(chǎn)環(huán)節(jié)的密切配合,有助于促進(jìn)研發(fā)成果與市場(chǎng)需求的匹配,有助于減少為研究而研究的誤區(qū),從而減少研發(fā)投入浪費(fèi)。

二、 建立經(jīng)驗(yàn)積累和借鑒機(jī)制。在制定相關(guān)激勵(lì)政策時(shí),既要重視對(duì)研發(fā)人員和團(tuán)隊(duì)的激勵(lì),又要重視建立個(gè)人與個(gè)人、團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)之間的經(jīng)驗(yàn)積累和借鑒機(jī)制。要采取措施促進(jìn)科研成果的發(fā)布與共享,加快知識(shí)流動(dòng)與知識(shí)傳承。

事實(shí)上,一切從零開(kāi)始搞研發(fā)的行為通常只會(huì)提高研發(fā)成本、增加產(chǎn)品的不確定性。創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)注重引導(dǎo)從事創(chuàng)新活動(dòng)的人員在已有成熟技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,綜合運(yùn)用原始創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和開(kāi)放式創(chuàng)新等多種創(chuàng)新路徑,避免每次都“重新發(fā)明一個(gè)輪子”的誤區(qū)。

三、 在解決研發(fā)企業(yè)融資問(wèn)題的同時(shí)解決市場(chǎng)開(kāi)拓問(wèn)題,形成利益共享的生態(tài)圈。以企業(yè)為主導(dǎo),注重企業(yè)自身“造血”機(jī)能培育。可結(jié)合上海國(guó)企、國(guó)有研發(fā)機(jī)構(gòu)比重大的特點(diǎn),發(fā)揮傳統(tǒng)間接融資模式的新功能,與天使投資、投資銀行等直接融資模式互為補(bǔ)充,為金融支持科技創(chuàng)新開(kāi)辟新路徑。

在技術(shù)密集型企業(yè)創(chuàng)立初期,可以采取技術(shù)換市場(chǎng)方式,通過(guò)出售和轉(zhuǎn)讓企業(yè)非核心技術(shù)換取發(fā)展所需資金。在企業(yè)擴(kuò)張階段,可以采取出售非核心業(yè)務(wù)的方式獲取資金。在企業(yè)發(fā)展壯大之后,可以與金融機(jī)構(gòu)合作,采取融資租賃、買(mǎi)方信貸等方式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、 在考核機(jī)制方面,既要重視是否作出了科研成果,又要重視整個(gè)研發(fā)部門(mén)的成長(zhǎng)業(yè)績(jī)。理想的業(yè)績(jī)管理理應(yīng)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)、人才成長(zhǎng)、溝通順暢和管理高效等多維目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。僅僅簡(jiǎn)單的結(jié)果考核,會(huì)催生“教會(huì)徒弟,餓死師傅”的保守氛圍,難以實(shí)現(xiàn)人才與組織的目標(biāo)一致化。

(作者單位:上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)所)