11月18日，一架搭載俄羅斯新聞記者和政府官員的伊爾-96總統專機在途經瑞士領空時，遭到三架瑞士空軍F/A-18戰機包圍，場面險象環生。其中一架戰斗機距離俄羅斯飛機非常近，不僅可以看到機尾上的瑞士國旗、飛機編號J-5024，甚至可以看到飛行員的容貌，它從左側靠近俄羅斯飛機的機翼作出動作，然后又從右側靠近。  

據俄羅斯媒體報道，俄羅斯總統普京專機18日經過瑞士上空時，遭瑞士軍方3架戰機近距離“圍堵”。事發時普京本人并不在專機上，機上乘客主要是俄羅斯記者。俄羅斯方面對此非常憤怒，雖然瑞士軍方解釋稱此舉是例行做法。

這真的是例行做法嗎？元首專機過境他國領空究竟有哪些待遇，是否需要他國軍機尾隨，以及哪國元首專機也曾遭遇如此對待？

事件還原???

戰機近距離“圍堵”近到可看清飛行員的臉

18日，搭載APEC峰會俄羅斯代表團前往秘魯的普京專機過境瑞士，飛機上乘客為俄羅斯代表團成員，其中包括軍事技術合作局局長亞歷山大·弗明以及多位記者。這本是例行公事過境，但經過卻一波三折。

根據一些記者說法，專機飛入瑞士上空時，瑞士軍方出動三架戰機，從三個方向同時對普京專機進行“圍堵”。瑞士軍機在幾分鐘內進行跟蹤，并靠近至非安全距離。

隨行記者《俄羅斯先鋒》雜志主編安德烈·科列斯尼科夫在社交網絡上吐槽，“我們在飛往秘魯參加APEC峰會途中，經過瑞士。載有代表團成員和記者的專機居然被三架戰機從三個不同方向圍堵，戰機來自瑞士空軍。”

根據科列斯尼科夫說法，上述過程中，瑞士軍機一度近距離接觸普京專機，甚至到達“危險地步”，這讓俄羅斯人大感不滿。雙方距離極近，他甚至能看清對方軍機編號和飛行員的臉。

還有比這說法更驚悚的吐槽，同在飛機上的《共青團真理報》記者德米特里·斯米爾諾夫甚至在社交網絡透露，這次旅程真是太讓人“驚喜”，經過瑞士時居然有掛載彈藥的F－18護送。

F-18是美國軍方第一種兼具戰斗機與攻擊機身份的機種。基于這個原因，作為美國海軍最重要的艦載機，F-18用途廣泛，它既可用于海上防空，也可進行對地攻擊。

就這樣，在普京專機飛離瑞士后，瑞士軍機也停止行動。雖然雙方在這場事件中安然無恙，有驚無險，但事后俄羅斯方面對此十分憤怒，因為這并非元首專機該得到的禮遇。

19日，俄外交部發言人扎哈羅娃在“俄羅斯-24小時”電視臺直播節目中對普京專機被瑞士軍機尾隨事件作出回應，她說，“我再次強調，瑞士飛機過分靠近俄飛機，過于接近的距離讓乘客擔心。我們沒有對媒體的相關消息置之不理，俄駐瑞士使館也向瑞士方面請求就此作出解釋。我們等待瑞方解釋，收到相關說明后會以適當形式作出反應。”

對此，瑞士軍方發言人19日向媒體解釋時稱，此舉只是例行做法，并不針對某個國家。

專家解讀???

“如果不是來訪，對方國家不會派軍機護航”

那么，元首專機過境到底哪些才是例行做法呢？外交部禮賓司前代司長魯培新對新京報記者表示，元首專機無論是過境他國或是在他國降落進行加油都需要通過外交照會獲得對方認可同意。要提前通過外交渠道向所有過境國家提出申請，如果要降落則需要說明提供哪些服務，需要哪些安全保證。

魯培新強調，元首專機過境對方國家領空，如果事先已經獲得許可，那么過境時無需接受檢查，一切都是完全豁免的。不僅如此，過境國家還要提供安全保證，元首飛機飛行的航線經緯度要事先通報對方，機組人員也要不斷與對方國家地面人員進行聯系，如果不是來訪，對方國家也不會派出軍機進行護航。

這么看來瑞士方面確實有些多此一舉了，英國一家歷來以炒作著稱的報紙《太陽報》甚至用“瑞士軍機尾隨普京，加劇第三次世界大戰恐慌”做標題。

不僅如此，另一家英國媒體《每日郵報》也回應這一說法，在他們看來這加劇了新冷戰恐慌，因為就在這兩天俄羅斯剛剛發射一枚超音速導彈，僅用13分鐘就能到達英國。

雖然這兩家英國媒體的說法確實有些夸張，但元首專機被尾隨確實是讓人難以接受。

相似案例???

被疑載斯諾登 玻利維亞總統專機被拒通行

其實，以往有些國家元首也曾遭遇專機被不合理對待的境遇。

最為人熟知的就是2013年玻利維亞總統莫拉萊斯在結束訪俄行程后，從莫斯科飛回玻利維亞的途中遭遇重重障礙。

途中，法國、意大利、西班牙和葡萄牙等國政府，懷疑莫拉萊斯專機上搭乘美國棱鏡項目揭秘者斯諾登，先后拒絕莫拉萊斯專機飛越本國領空。西班牙甚至提出要檢查總統專機上是否搭乘斯諾登。

如此興師動眾，卻雷聲大雨點小，飛機被迫降落在奧地利，由于缺乏法律依據，奧地利方面無權對飛機進行全面搜查，只是對機上所有乘客名單和證件進行檢查。事后，奧地利外交部表示，飛機上沒有發現任何非玻利維亞國籍的人士。莫拉萊斯總統此前也表示自己根本不認識斯諾登。

無獨有偶，2013年，委內瑞拉方面表示，美國拒絕總統馬杜羅訪問中國所乘專機過境美國海外屬地波多黎各。委內瑞拉外交部長豪亞透露，美國航空管理部門拒絕馬杜羅專機過境波多黎各的飛行計劃，且無正當理由。波多黎各位于加勒比海大安的列斯群島東部，是美國聯邦領地。對此，美國方面予以否認。

這兩起事件分別激起南美國家一片抗議，據玻利維亞媒體報道，最終西班牙駐玻利維亞大使遞交信件對拒絕莫拉萊斯總統專機飛越西班牙領空正式表示道歉。

本版采寫/新京報記者 王曉楓