近日,萊西市政協組織部分委員和有關職能部門負責人,對城區農貿市場建設和管理情況進行了專題調研,通過召開座談會、外出參觀學習、實地走訪等形式,指出了城區農貿市場建設和管理發展中存在的突出問題,有的放矢地研究提出了改進對策和建議,形成了《關于加快城區農貿市場建設和管理情況的調研報告》。該報告得到萊西市委、市政府主要領導高度重視,并做出重要批示,現已進入采納建議、落實有關工作的具體程序。

委員們針對城區農貿市場建設和管理中對農貿市場的屬性和定位不明確,城區農貿市場分布不合理,現有市場不符合現代經營要求,農貿市場場地范圍界定執行不嚴等問題提出建議:

明確功能定位,強化政府主導。將農貿市場作為重大民生工程,由政府主導農貿市場的規劃、建設、經營和管理。根據有關規定,對新建、改造、擴建公益性農貿市場進行補貼。采取分步實施的方式,率先對群眾反映最強烈、管理難度最大的部分市場進行改造。建議由市政府投資,將已處于閑置狀態的威海東路農副產品市場進行升級改造,利用月湖停車場設立交易區域,對臨近月湖停車場的荷塘西街北段早市攤位進行規范提升,對在原家家悅超市設立農貿超市進行可行性研究,形成一個統一管理的“超市+農貿市場”格局,以方便市民購物,提升城區農貿市場環境和經營檔次。

理順管理體制,提升綜合整治力度。理順現有管理體制,明確將市農貿市場、早夜市及便民攤點群總體統籌到市場發展局主管,從規劃、建設、驗收以至日常管理一管到底,市場監督管理、公安、稅務、綜合行政執法、市政環衛等相關職能部門明確職責,協助做好相關配合工作。各職能部門在市場聯席會議的統一領導下,樹立一盤棋思想,統一標準管理,對農貿市場進行有效的督導和考核,完善長效管理機制,真正形成管理合力,使城區農貿市場管理更加規范有序。

科學編制規劃,統籌農貿市場建設管理。按照“科學布局、擴大規模、提高標準、適度超前”的原則,理順老城區的農貿市場秩序,大力整頓現有農貿市場的功能布局、管理責任和經營環境。按照“誰投資、誰受益、誰管理、誰負責”的原則,由市場主辦單位加快農貿市場改造和提檔升級。對自發形成、無管理單位的沙嶺市場,要界定市場范圍,確定市場管理主體,明確管理責任,切實加強管理。積極編制好新城區的市場規劃,做到規劃先行,切實實行市場規劃與城建規劃同步制訂、同步審批、同步建設、同步管控。

發揮政策引導作用,加快公益性農貿市場建設。將新建改造農貿市場列入政府實事和重點工程項目,積極推進農貿市場標準化建設,通過政府參資入股、社會化運作的模式對現有農貿市場進行公益性改革。市政府分類出臺扶持政策,推進市場改造升級。在市場提檔升級過程中不增加經營業戶經營成本和市民生活成本,建議采取低收費政策,市場收費以滿足設施維護和環衛支出為標準,專款專用。人員經費由市鎮兩級財政予以適當補助,解決以掙錢為目的的市場建設行為,讓農貿市場回歸服務市民的本位,促進城區農貿市場健康發展。