央視網(wǎng)消息：近日，交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家郵政局、國務(wù)院扶貧辦等11個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化提升公共服務(wù)水平的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），部署4個方面18項重點任務(wù)，提出到2020年實現(xiàn)“八個100%”目標(biāo)，基本形成城鄉(xiāng)交通運輸一體化格局，讓人民群眾共享交通運輸改革發(fā)展成果。

實現(xiàn)“八個100%”是《指導(dǎo)意見》明確的主要目標(biāo)，即具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達(dá)到100%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車比例達(dá)到100%，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度和道路面積率符合要求比例達(dá)到100%，中心城市公交站點500米覆蓋率達(dá)到100%，500人以上島嶼通航比例達(dá)到100%，建制村直接通郵比例達(dá)到100%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率達(dá)到100%，具備條件的建制村通快遞比例達(dá)到100%。

加強(qiáng)規(guī)劃銜接 提高道路通達(dá)性

加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，是城鄉(xiāng)交通運輸一體化的基礎(chǔ)。《指導(dǎo)意見》對規(guī)劃銜接、打通“斷頭路”、水運設(shè)施完善、運輸站場體系建設(shè)等方面，都提出了具體要求。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，11個部門將建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、客運、貨運物流、郵政快遞等內(nèi)容，實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，并確保規(guī)劃執(zhí)行到位。

《指導(dǎo)意見》提出，加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城市道路、干線公路、農(nóng)村公路、渡口碼頭之間的銜接，強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)村之間的交通聯(lián)系；大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化發(fā)展；實施百萬公里農(nóng)村公路工程，加快實現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路；加快推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程實施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路危橋改造，建設(shè)適宜的農(nóng)村渡河橋。

城鄉(xiāng)運輸站場體系將進(jìn)一步完善。《指導(dǎo)意見》明確，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適宜、經(jīng)濟(jì)實用的農(nóng)村客貨運站點，并保障建設(shè)用地；鼓勵客運站與城市公交站點有序銜接和融合建設(shè)，推進(jìn)公交停靠站向道路客運班線車輛開放共享，方便客車乘員下車換乘；完善相關(guān)配套政策，鼓勵和支持農(nóng)村客貨運站場用地依法立體開發(fā)使用。

優(yōu)化客運服務(wù) 強(qiáng)化安全保障

優(yōu)化客運服務(wù)，是增強(qiáng)人民群眾獲得感的關(guān)鍵。《指導(dǎo)意見》提出，完善城鄉(xiāng)客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建立完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運與鐵路客運、機(jī)場、碼頭的一體化換乘和銜接；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公共交通、城際客運和農(nóng)村客運發(fā)展，采取不同模式提高建制村通客車率。

城鄉(xiāng)客運結(jié)構(gòu)將進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。《指導(dǎo)意見》明確，加快整合城鄉(xiāng)客運資源，鼓勵開展區(qū)域經(jīng)營，積極培育骨干龍頭客運企業(yè)，鼓勵整合分散的農(nóng)村客運經(jīng)營主體。引導(dǎo)農(nóng)村客運班線采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運行、設(shè)置臨時發(fā)車點等靈活方式運營。積極支持傳統(tǒng)村落、休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)園、特色景觀旅游名村、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域開通鄉(xiāng)村旅游客運線路。

隨著城鄉(xiāng)交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展，運輸安全保障成為社會關(guān)注的焦點。《指導(dǎo)意見》明確，發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，健全農(nóng)村交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站（辦）、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員建設(shè)、培訓(xùn)，切實履行好安全監(jiān)管、監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化部門聯(lián)動，密切分工協(xié)作，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育，切實提高安全服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村公路設(shè)施巡查，及早發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路設(shè)施隱患，妥善處治。

多方式整合資源 多渠道籌措資金

貨運物流服務(wù)一體化，是城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展的“重頭戲”。《指導(dǎo)意見》提出，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，實現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)多元化，并促進(jìn)物流信息的集約共享和高效聯(lián)動。

《指導(dǎo)意見》明確，增強(qiáng)郵政普遍服務(wù)能力和快遞服務(wù)能力。支持郵政企業(yè)做強(qiáng)寄遞主業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)總體實現(xiàn)建制村直投到村。提升處理運輸基礎(chǔ)能力，引導(dǎo)郵政企業(yè)利用農(nóng)村客貨運站場等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，建立倉儲場地和小型郵件分撥中心，進(jìn)一步強(qiáng)化縣域郵件處理能力。引導(dǎo)快遞企業(yè)在特色經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通樞紐鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)點均衡度和穩(wěn)定性，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)全面覆蓋。

農(nóng)村交通運輸資源將加快整合。《指導(dǎo)意見》明確，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸“路、站、運、郵”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快集客運、貨運、郵政于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合客運服務(wù)站點建設(shè)，引導(dǎo)交通運輸、郵政、商貿(mào)、供銷等物流資源的整合，并引導(dǎo)市場主體對接農(nóng)村電商平臺，積極參與農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、流通追溯和運輸配送體系建設(shè)。

城鄉(xiāng)交通運輸發(fā)展資金渠道將拓寬。《指導(dǎo)意見》提出，積極推動建立政府購買城鄉(xiāng)交通運輸公共服務(wù)制度。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村客運站建設(shè)、老舊車船更新等資金，落實各項稅收優(yōu)惠政策和農(nóng)村客運成品油價格補(bǔ)助政策。發(fā)揮好中央資金、地方一般公共預(yù)算收入的引導(dǎo)和杠桿作用，帶動社會資本投入。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專項金融服務(wù)和產(chǎn)品，為城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、低成本的融資服務(wù)。