據近日中國之聲《新聞縱橫》報道，五年前,浙江省紹興市下轄的嵊州市三江街道合新社區的695戶村民響應政府號召，拆掉了自家的老房子，在政府規劃好的區域自建安置房，終于在今年初入住了新居。然而，8月份他們接到政府通知，合新社區被劃入城中村改造區域，11月底必須騰空房屋。當地規劃部門解釋，合新村的問題是因為城市發展形勢發生了變化。

俗話說得好，安居才能樂業。報道里展示了合新村的照片，四層洋樓整齊劃一。據了解，有的村民花去半生積蓄搬進新家，有的村民才入住四個月，有的村民算上這次已經歷三次拆遷……終于安頓下來，但一紙通知真的可以將近2000人的安定生活再次打破嗎？在大力推進城市化的其他區域，還有類似遭遇嗎？

土地管理法第2條規定，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。為了嵊州市的發展，村民們響應政府號召，村民變市民，宅基地變樓房，對于他們的付出，盡管有各種補償款，但安定生活的權利，也應當依法保護。根據城鄉規劃法第17條規定，城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。也就是說，合新村村民在政府指定的安置區域建設的新家，沒有特殊的情況，應當二十年不動，不應說拆就拆。

剛建即拆，情理上亦難說得通。首先看必要性。對于為何再拆合新村，嵊州市城中村改造的有關負責人解釋道：“浙江紹興所轄的嵊州市和新昌縣臨近，當地決定打造嵊新區域協同發展。而合新村所處的位置，恰好在嵊新區域協同發展的核心區域。規劃中的合新村位置上，將來要打造成高端的商住小區?！辈鸬舸迕駝偨ǖ臉莵斫ǜ叨松套⌒^，這樣的拆遷和城市化該讓人怎樣看待？對于其中的經濟賬和民生賬，有關部門須仔細算算，能不能兼顧合新村的安置房統籌規劃？一拆到底是唯一方案嗎？一旦拆除，村民的利益僅僅用補償款可以彌補得了嗎？

其次，為何沒有統一規劃？嵊州市委宣傳部給記者的一份材料中提到：“嵊州市此輪城中村改造，是出于趕追城鎮化率的需要、落實浙江省委省政府‘三改一拆’的需要，更是嵊新區域協同發展的戰略需要?！奔热皇菓鹇砸巹?，想必謹慎和周全，但為何兩次拆遷相隔這么近？當地規劃局一位負責人對記者稱：“當時我們根本沒有想到，會這樣大規模推開城市改造的?，F在新的一屆領導，說是要把核心區范圍內的大部分城中村都改造掉。五年前的眼光和現在的眼光完全不一樣。”但城鄉規劃法第17條規定，城市總體規劃應當對城市更長遠的發展作出預測性安排。

以上暴露出的問題，都指向了城市規劃的科學性。習近平總書記曾強調指出：“城市規劃在城市發展中起著重要引領作用，考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”

如何避免規劃失誤，各地經驗不一。讓更多方參與規劃，集思廣益，提出更完善的方案，是一個重要的做法，這不僅是科學的工作方式，也是民主的工作方式。畢竟，這個城市的主人，是住在這個城市的居民，而城市發展中最大的公共利益就是他們的安居樂業。