亞太經合組織（APEC）是亞太地區最具影響力的經濟合作論壇，今年的APEC領導人會議將于11月19日至20日在太平洋彼岸的秘魯利馬召開，會議的主要看點將是亞太自貿區的新進展。

亞太自貿區最早源于亞太工商界人士的倡議。21世紀初以來，亞太地區各類自貿安排和經濟合作機制叢生，各種規則、標準、安排不盡一致，甚至交叉并存或存在沖突。拿原產地規則為例，各自貿協定中的內容差別很大。這形成了“面條碗”效應，讓企業特別是中小企業無所適從。亞太工商界由此萌生整合和促進相關安排的期望，率先于2004年提出建設亞太自貿區的構想。

2006年，因應工商界呼聲，APEC領導人會議宣布將亞太自貿區作為長期愿景。2010年，APEC領導人確定了實現亞太自貿區的可能路徑，首次勾勒出亞太自貿區的輪廓，指出亞太自貿區將在“10+3”、“10+6”、跨太平洋伙伴關系協定等現有區域貿易安排的基礎上發展建立。2014年APEC會議上，亞太自貿區進程在北京雁棲湖畔正式起航。21個經濟體領導人一致通過《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》，決定啟動并全面系統推進亞太自貿區進程，邁出了從夢想到行動的歷史性進展。

從工商界建言到APEC愿景，再到各經濟體共同行動，亞太自貿區追夢之路已逾10年。為什么當下我們如此需要亞太自貿區？

亞太自貿區是提振貿易投資和區域經濟一體化的強心針。當前，世界經濟復蘇乏力，全球化進程遭遇挫折，貿易投資低迷。據世界貿易組織預計，今年全球貿易增速將連續第五年放緩，為20世紀80年代以來最糟糕的時期。亞太作為全球經濟最具活力和潛力的地區，肩負著帶動全球貿易投資回升的艱巨任務，也需要向世界發出維護區域經濟一體化的強有力信號。研究報告顯示，如果建成亞太自貿區，2025年將給APEC成員帶來2萬億美元的經濟收益，超過任何一個現有的區域自貿安排。亞太自貿區將成為整合與促進貿易投資自由化的重要驅動力，將為亞太邁向更廣泛而深入的區域經濟一體化奠定堅實基礎。

亞太自貿區是普惠包容的黏合劑。近年來，亞太區域經濟合作中“碎片化”風險有增無減。截至2015年，APEC成員間已總共締結160項自貿協定，包含60多項區域自貿協定。加強機制和規則整合更為迫切。亞太自貿區是亞太區域經濟一體化的主要手段，是對現有自貿安排的有力聚合，猶如百川最終匯入的大海。它既以高質量為目標，更以包容、平衡、惠及各方為己任。它不是封閉的小團體，而是開放的朋友圈，將使亞太地區具有多樣性、差異性的經濟體共同獲益。它是亞太大家庭的縮影，是互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系精神的生動寫照。

亞太自貿區是長遠發展的指南針。APEC曾于1994年確立關于貿易投資自由化的茂物目標，亞太自貿區成為繼茂物目標之后APEC最為宏偉的夢想。隨著茂物目標2020年達標期限日益臨近，我們迫切需要打造成面向未來的亞太合作新旗幟。亞太自貿區有望成為引領亞太長遠合作的全局性、戰略性、前瞻性宏偉藍圖。在其指引下，各廣泛領域合作必將大有可為：促進貿易投資自由化便利化，密切全球價值鏈和供應鏈連接，深化服務業、中小企業、互聯互通、互聯網經濟、電子商務、示范口岸網絡等領域務實合作，并注重增強貿易投資的包容性普惠性，鞏固亞太全球經濟增長引擎地位，實現亞太長期繁榮與可持續發展。

正是從亞太自貿區進程重要性的共識出發，過去的兩年，APEC成員穩步推進北京路線圖落實，取得重要階段性進展。APEC就亞太自貿區開展了集體戰略研究，評估亞太自貿區潛在經濟影響和社會效益，盤點實現亞太自貿區的各個可能路徑，找出貿易投資壁壘，分析經濟體在實現亞太自貿區過程中可能遇到的困難。APEC還同步推進自貿區信息交流和自貿談判能力建設。今年11月的APEC會議上，各方將梳理相關工作進展，并討論通過研究報告和下步行動建議。中方將與各成員一道，就未來工作作出有雄心水平的規劃，維持亞太自貿區進程的積極有力勢頭。

今后，我們將充分發揮APEC作為亞太自貿區孵化器的作用，繼續把亞太自貿區作為APEC核心議程，借助APEC在區域經濟一體化進程中的領導力和智力支持，推動早日實現亞太自貿區愿景。我們將根據集體戰略研究報告，在APEC推進各項有利于實現亞太自貿區的工作，制定務實行動計劃和具體時間表，為實現亞太自貿區創造條件。我們將支持亞太自貿區能力建設行動計劃，幫助經濟體提高自貿區特定議題的談判能力；促進區域自貿安排信息交流，增加透明度；繼續探索下一代貿易投資議題。我們也將繼續發揚官產學互動的傳統，讓APEC工商界人士等繼續深入參與亞太自貿區進程，凝聚共識、貢獻智慧、增強動力。

如果說APEC是筑夢者，APEC的21個成員經濟體就是不忘初心的追夢人。懷揣亞太自貿區的光輝夢想，我們將攜手前行，走向更加融合、繁榮、進步的未來。

（談踐 作者系APEC高官、外交部國際經濟司副司長）