【環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 王逸 于文】“中國(guó)通過(guò)具有爭(zhēng)議的網(wǎng)絡(luò)安全法”——7日上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議經(jīng)表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，引來(lái)外媒熱議。路透社稱，中國(guó)美國(guó)商會(huì)主席吉莫曼7日發(fā)表聲明，批評(píng)該法案“給在華運(yùn)營(yíng)的一些外國(guó)企業(yè)制造障礙”。《紐約時(shí)報(bào)》稱，今年8月，全球40多個(gè)商業(yè)團(tuán)體曾致信中國(guó)政府，稱該法律將傷害在華外國(guó)企業(yè)，呼吁中國(guó)政府重新考慮相關(guān)“爭(zhēng)議條款”，但該法律周一獲得通過(guò)表明，“在這件事上，中國(guó)打算走自己的路”。針對(duì)外界的一些非議，中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷7日表示，在中方制定這個(gè)法律的過(guò)程中，我們也在不斷地聽(tīng)取各方面一些有益的、建設(shè)性的意見(jiàn)。中國(guó)政府在這個(gè)問(wèn)題上比好多國(guó)家都做得更開(kāi)放、透明。

《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，自2017年6月1日起施行。《華爾街日?qǐng)?bào)》7日稱，網(wǎng)絡(luò)安全法要求中國(guó)政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)提高抵御網(wǎng)絡(luò)入侵的能力，對(duì)戰(zhàn)略部門(mén)的設(shè)備和數(shù)據(jù)進(jìn)行安全評(píng)估。該法要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法維護(hù)國(guó)家安全的活動(dòng)提供技術(shù)支持，要求對(duì)包括信息服務(wù)、能源、交通運(yùn)輸、金融和其他重要部門(mén)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施所用設(shè)備進(jìn)行安全檢查。路透社稱，該法案的最后審議稿還包括以下條款：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的公民個(gè)人信息和重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)。因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的辦法進(jìn)行安全評(píng)估。評(píng)論稱，這旨在進(jìn)一步收緊并集中國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的控制，包括外資企業(yè)在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間所起的作用。在起草該法期間，一些外國(guó)企業(yè)組織和技術(shù)專家批評(píng)該法是“進(jìn)一步隔離中國(guó)已經(jīng)非常孤立的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的藍(lán)圖”。但中國(guó)立法者們認(rèn)為，在威脅持續(xù)擴(kuò)大之際，為提高網(wǎng)絡(luò)安全水平，制定網(wǎng)絡(luò)安全法是必要的。

“模糊、有歧義，可供執(zhí)法機(jī)關(guān)做出寬泛解釋”，路透社7日引述中國(guó)美國(guó)商會(huì)主席吉莫曼的話如此評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)安全法。吉莫曼稱，該法律中關(guān)于數(shù)據(jù)流通的限制會(huì)給相關(guān)行業(yè)的中國(guó)及外國(guó)企業(yè)設(shè)置障礙，無(wú)益于技術(shù)創(chuàng)新，因?yàn)橐恍?shù)據(jù)“需要全球分享”，“這些限制將造成中國(guó)技術(shù)孤立于世界之外的風(fēng)險(xiǎn)”。美聯(lián)社稱，在中國(guó)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的硅谷企業(yè)還擔(dān)心，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法的次要?jiǎng)訖C(jī)是鼓勵(lì)中國(guó)消費(fèi)者不要購(gòu)買(mǎi)外國(guó)貨，以保護(hù)本國(guó)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

對(duì)于外國(guó)企業(yè)，尤其是來(lái)自美國(guó)和歐洲的企業(yè)對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法表示擔(dān)憂，陸慷7日強(qiáng)調(diào)：第一，我們?cè)谥贫ㄟ@個(gè)法律的過(guò)程中，具體的條文跟其他國(guó)家制定類似法律相比沒(méi)有什么本質(zhì)上的不同。第二，這個(gè)法律已經(jīng)明確地規(guī)定，它對(duì)所有可能涉及到的企業(yè)是一視同仁的，無(wú)論中國(guó)企業(yè)還是外國(guó)企業(yè)，也不存在歧視性的問(wèn)題。

“實(shí)際上，從很多方面看，該案不太可能對(duì)在中國(guó)做生意產(chǎn)生重大影響，因?yàn)樵摲芍械暮芏鄺l款都在實(shí)踐中已經(jīng)運(yùn)用，只是正式成為法律條文”，《紐約時(shí)報(bào)》7日稱，其他較為模糊的條款，中國(guó)政府將決定其具體實(shí)施。報(bào)道還稱，相比較二審稿，最后審議稿“做出了一些緩和”，如不再要求外國(guó)企業(yè)將在中國(guó)境內(nèi)搜集的所有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在境內(nèi)，而只是重要數(shù)據(jù)和關(guān)于中國(guó)消費(fèi)者的數(shù)據(jù)。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)中國(guó)區(qū)副會(huì)長(zhǎng)帕克7日對(duì)彭博社表示，網(wǎng)絡(luò)安全法如何執(zhí)行無(wú)關(guān)緊要，“因?yàn)榇笮涂鐕?guó)公司愿意順從，不遵守法律的成本太大，他們不會(huì)考慮”。

“后斯諾登時(shí)代的潮流”，彭博社稱，中國(guó)加強(qiáng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的措施和后斯諾登時(shí)代歐洲及世界各地的步調(diào)一致。美國(guó)政府前特工斯諾登曝光“棱鏡門(mén)”揭發(fā)美國(guó)的間諜活動(dòng)，驚醒了中國(guó)，中國(guó)政府在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面日益積極主動(dòng)。美國(guó)廣播公司說(shuō)，中國(guó)政府稱網(wǎng)絡(luò)安全法是預(yù)防犯罪和打擊恐怖主義的需要，但該法也旨在防止網(wǎng)絡(luò)空間被用來(lái)推翻社會(huì)主義。

美聯(lián)社7日還認(rèn)為，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法“瞄準(zhǔn)境外黑客”，“中國(guó)政府可以對(duì)從事危害中國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施活動(dòng)的境外黑客采取凍結(jié)財(cái)產(chǎn)或其他制裁措施”。評(píng)論稱，網(wǎng)絡(luò)安全是中美摩擦的因素之一，雙方都稱深受對(duì)方網(wǎng)絡(luò)攻擊之苦。中國(guó)官員一直認(rèn)為，中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)黑客活動(dòng)的主要受害者，并呼吁增強(qiáng)執(zhí)法力量，對(duì)進(jìn)口技術(shù)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管制。荷蘭萊頓大學(xué)從事中國(guó)法律和監(jiān)管研究的克里米爾斯對(duì)路透社表示，中國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國(guó)家安全各方面產(chǎn)生的直接和深遠(yuǎn)影響，“網(wǎng)絡(luò)空間是國(guó)家空間，是軍事行動(dòng)、重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間，也是犯罪和間諜的空間”。