█從責令關閉到重出江湖，上海阿大蔥油餅是幸運的，但“阿大”代表的眾多“三小”攤點，未必有阿大這般幸運。如何將“三小”納入有效監管？不應只靠網絡人氣、媒體關注倒逼特事特辦，更需要監管方式創新

10月28日，因無照經營被關停的上海阿大蔥油餅重新開張，吃客們早早排起了長隊，有網站為這一特色小吃的再亮相開通了直播。

阿大蔥油餅在上海經營34年了，因用料足、味道好，不僅在上海很受歡迎，在網絡上也頗具人氣，很多人為阿大專注老手藝的匠人精神點贊。阿大蔥油餅甚至紅到了國外，英國BBC電視臺對其做過專門報道。然而，阿大蔥油餅也因油煙擾民、無照經營等原因多次停業。今年9月，阿大蔥油餅再次因“無證經營”被有關部門責令停業，引起了人們對類似“小作坊、小攤販、小餐飲”等“三小”攤點的關注?，F在阿大蔥油餅能夠重出江湖，不僅得益于外賣平臺的扶持幫助，也是因為監管部門主動引導辦理證照，賦予其“合法”身份。

阿大蔥油餅是幸運的，但阿大代表的群體——眾多無證照的食品小作坊、小攤販、小餐飲，未必有這般幸運。如何有效管理食品“三小”，使它們既安全又便民，這不應全靠網絡人氣、媒體關注倒逼特事特辦，更需要監管方式創新。

一方面，食品安全的紅線不能放松。“食以安為先”，加強食品安全監管的必要性毋庸置疑。雖然一些人總覺得“不干不凈，吃了沒病”，但在不衛生的小攤販就餐后，輕則拉肚子、重則得傳染病的實例不少見。要求食品從業人員每年進行健康體檢，持證上崗，對無證照的“三小”攤點責令整改，并非多此一舉。

另一方面，也不能因食品安全監管的需要，就不分青紅皂白一刀切關?！叭　睌傸c。清晨上班途中，買個煎餅或雞蛋灌餅作為早餐；加班的夜晚，來點麻辣燙或者鐵板魷魚當夜宵……這些常見的小吃攤，給市民生活帶來便利，也是很多人自食其力謀生的手段。這類攤點的證照，應當有便捷的辦理通道。如果以安全隱患為由將其一律關停，有因噎廢食之嫌；因影響市容將其清理，也有懶政之嫌。

堵不如疏。管好“三小”，因地制宜創新監管方式才是關鍵。去年10月開始實施的《食品安全法》被稱為史上最嚴，但也沒有將食品“三小”一棒子打死，而是規定，縣級以上地方人民政府應當對食品生產加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理，加強服務和統一規劃。然而，截至今年9月底，只有內蒙古、陜西等7個省份出臺了食品“三小”的地方法規，食品“三小”監管還存在空白。

同時，“三小”經營者要加強自治，靠品質贏得信任和尊重。到臺北的游客，都要品嘗一下夜市的小吃，游客看不到臟亂差，看不到夜市結束后的一地狼藉。這并不是政府管出來的，而是小攤主自治的結果。《臺北市攤販管理自治條例》列出了臺北市哪里可以擺攤、營業時間是幾點到幾點。政府只負責發放牌照，一些具體事務由攤販組織自己負責。

有效管理加上攤點自治，“三小”就會更安全，更便民。上海弄堂小店、成都街巷小吃等，都是城市的美食名片。讓我們拿出管理的智慧，賦予“三小”攤點足夠的生存空間，讓這些極具特色的舌尖美味給城市居民以款款溫情，給四海游客以別樣風情。

《 人民日報 》（ 2016年11月04日 18 版）