新華社北京１０月２８日電題：民間投資企穩(wěn)回升　穩(wěn)投資激發(fā)新動(dòng)力——當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)述評(píng)之六

新華社記者安蓓、齊中熙

前三季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)８．２％，增速比１至８月加快０．１個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了今年以來(lái)投資增速逐步回落的態(tài)勢(shì)。

投資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用，穩(wěn)增長(zhǎng)首先穩(wěn)投資成為需求側(cè)管理的重要策略。今年以來(lái)，面對(duì)依然較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國(guó)積極采取一系列措施，有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的關(guān)鍵作用進(jìn)一步發(fā)揮，不斷釋放新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

投資增速降幅企穩(wěn)　呈現(xiàn)兩大積極信號(hào)

８月投資同比增長(zhǎng)８．２％，９月同比增長(zhǎng)９％……單月投資增速已連續(xù)兩個(gè)月回升。“在國(guó)家一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施的作用下，投資增速出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司司長(zhǎng)賈海說(shuō)。

在投資領(lǐng)域，一些更為積極的信號(hào)開(kāi)始出現(xiàn)：

前三季度民間投資同比增長(zhǎng)２．５％，增速比１至８月加快０．４個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)束了去年以來(lái)增速持續(xù)回落的態(tài)勢(shì)。其中，９月份民間投資增長(zhǎng)４．５％，在８月由負(fù)轉(zhuǎn)正的基礎(chǔ)上增幅進(jìn)一步擴(kuò)大。

前三季度制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)３．１％，增速比前８?jìng)€(gè)月加快０．３個(gè)百分點(diǎn)，今年以來(lái)首次出現(xiàn)回升。７月以來(lái)，制造業(yè)投資單月增速已連續(xù)３個(gè)月回升。

“投資增速降幅趨緩是經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)的重要條件。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員許召元說(shuō)，其中制造業(yè)投資是民間投資的主要方向，市場(chǎng)化程度高。這部分投資企穩(wěn)，特別是消費(fèi)類(lèi)和高端制造業(yè)投資增速回升明顯，顯示經(jīng)過(guò)幾年優(yōu)勝劣汰，制造業(yè)已調(diào)整到一個(gè)更可持續(xù)的水平。

投資結(jié)構(gòu)不斷改善　補(bǔ)短板力度加大

“十三五”期間，山東威海文登供電公司規(guī)劃電力基礎(chǔ)設(shè)施投資１０．５億元，比“十二五”增長(zhǎng)８５％以上。

今年以來(lái)，圍繞脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇設(shè)施、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，我國(guó)加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板力度。前三季度基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)１９．４％，比全部投資增速高１１．２個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資占全部投資的比重為１９．５％，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)３．４個(gè)百分點(diǎn)。

“基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長(zhǎng)，成為助推投資發(fā)展的穩(wěn)定器。”賈海說(shuō)。

投資結(jié)構(gòu)的變化，折射出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不斷加快的步伐。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)１１．１％，增速比第二產(chǎn)業(yè)高７．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資中，工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)１３．４％，比同期工業(yè)投資增速高１０．２個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)投資的比重達(dá)４０％；工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)１１．７％，增速比工業(yè)投資高８．５個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)作用 穩(wěn)投資仍需發(fā)力

國(guó)家發(fā)展改革委近日出臺(tái)了《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目工作導(dǎo)則》，進(jìn)一步規(guī)范了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（ＰＰＰ）操作流程。

拉動(dòng)有效投資，必須解決好投什么、誰(shuí)來(lái)投和怎么投的問(wèn)題。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金引導(dǎo)帶動(dòng)、開(kāi)展促進(jìn)民間投資專(zhuān)項(xiàng)督查、推進(jìn)ＰＰＰ項(xiàng)目、放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段綜合施策，我國(guó)進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用來(lái)穩(wěn)投資。

今年９月，發(fā)展改革委向社會(huì)公開(kāi)推介傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施ＰＰＰ項(xiàng)目１２３３個(gè)，總投資約２．１４萬(wàn)億元。截至７月底，發(fā)展改革委此前兩批公開(kāi)推介的ＰＰＰ項(xiàng)目中，已有６１９個(gè)項(xiàng)目簽約，總投資超過(guò)１萬(wàn)億元。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶來(lái)更多的投資支撐點(diǎn)。“一帶一路”沿線省份中，有１３個(gè)投資保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；京津冀協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)下，前三季度京津冀地區(qū)投資增長(zhǎng)８．８％；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋的１１個(gè)省市前三季度投資增長(zhǎng)１２．３％。

盡管投資增長(zhǎng)出現(xiàn)企穩(wěn)勢(shì)頭，但不利因素仍然較多。記者從發(fā)展改革委投資司了解到，作為先行指標(biāo)，前三季度投資到位資金增速是一季度以來(lái)最低的。“當(dāng)前投資增速企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不牢固，企業(yè)投資信心整體偏弱，房地產(chǎn)投資走勢(shì)仍有較大不確定性，穩(wěn)投資仍需繼續(xù)發(fā)力。”賈海說(shuō)。（完）