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讓外來老人也有同城化待遇

2016年10月21日 15:23 | 作者:椿樺 | 來源:廣州日報
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為外來老人提供同城化待遇,不僅是戶籍改革的重要課題,也是城市提高自身競爭力的重要手段。

在全國總人口中,平均大概每6人中就有1個流動人口。根據國家衛計委日前發布的《中國流動人口發展報告2016》,去年,中國流動人口規模已達2.47億。報告還顯示了流動人口的一些新特點,譬如:家庭化遷移,超過一半的家庭有3人及以上同城居住;流動老人規模不斷增長,占流動人口總量的7.2%。

家庭化遷移,意味著流動人口居住的穩定性增強,不再是以往人們印象中的“打一槍換一個地方”。那么,字面意義上的“流動人口”,在其遷入地,多數都成為或將成為事實上的常住人口。因此,戶籍制度改革必須加快與這一變化相適應。而戶改,并不單純是給流動人口解決一個城市戶口,其中最重要的意義是人口同城化待遇。

一直以來,輿論所呼吁的外來人口同城化待遇,主要集中在子女入學方面。確實,在戶籍壁壘之下,孩子入學是人們眼中的頭等大事,同時,只要解決了孩子入學問題,其他方面的戶籍待遇,人們并不太看重,其中包括老年人的福利待遇。盡管,不少城市對外來人口子女就讀問題已解決得比較充分,但涉及流動老人切身利益的一些政策,仍未落實,比如,看病買藥,不能在當地報銷;辦不了老人優待證,就不能享受當地諸多免費、優先、優惠等公共服務。

事實上,在人口流動正常化的背景下,老年人的流動也是一種剛需。一方面,許多身體狀況較差的老人需要跟隨子女養老;另一方面,大部分老人的隨遷,是為了照顧自己的孫輩。衛計委的上述報告提到,照顧晚輩、養老、就業,是老人流動的三大原因。其中,照顧晚輩的比例高達43%,與子女團聚或自行異地養老的比例為25%,此外,還有23%的老人因務工經商而流動。可以預見的是,隨著城鎮化的推進,與人口老齡化的發展,老年人的流動也將逐年上升。因此,解決好流動老人的異地福利與相關服務,是非常緊迫的任務。

說起來,為外來老人提供同城化待遇,不僅是戶籍改革的重要課題,也是城市提高自身競爭力的重要手段。我一直認為,發達城市之所以發達,房價之所以居高不下,最重要的原因就是擁有大量人口。在人口紅利不再的背景下,人口資源尤顯珍貴。不能以為老年人口就不珍貴,要知道,在人口老齡化時代,養老服務是很重要的產業。而且特別要強調的是,解決好老年人的相關服務政策,才能留住或吸引老年人的子女,這跟以解決孩子入學來增強外來人口歸屬感,是一個道理。可以說,哪個城市在這方面做得好,人口就會往哪個城市流動。(椿樺)


編輯:劉文俊

關鍵詞:外來老人 城化待遇

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