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10月11日至16日，民革中央主席萬鄂湘率“精準立法促進社會文明”調研組赴湖北、河南開展調研。今年以來，圍繞這一主題，民革中央調研組已先后赴陜西、山西、四川、上海、吉林等地開展調研。9月，民革中央在前期調研基礎上提交的《關于精準立法促進社會文明的建議》，得到了四位中共中央政治局常委重要批示。按照批示精神，民革中央赴湖北、河南繼續深化調研，探尋如何以法治建設促進社會文明，這也意味著民革中央第二階段調研的開始。

“中國是五千年文明古國，素來被稱為禮儀之邦，可近年來部分中國人的不文明行為卻甚至令人側目，為什么？”談及中國社會文明，這是近年來令許多國人感到困惑的問題。法治精神是現代文明的重要基石，也是促進社會文明的重要保障，那么，如何以法治建設促進社會文明？民革中央對此進行了一系列調研和思索。

10月11日至16日，民革中央主席萬鄂湘率“精準立法促進社會文明”調研組赴湖北、河南開展調研。今年以來，圍繞這一主題，民革中央調研組已先后赴陜西、山西、四川、上海、吉林等地開展調研。9月，民革中央在前期調研基礎上提交的《關于精準立法促進社會文明的建議》，得到四位中共中央政治局常委重要批示。按照批示精神，民革中央此次赴湖北、河南深化調研，也意味著民革中央第二階段調研的開始。

就在11日，民革中央調研組啟程當天，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過了《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》，強調“把社會主義核心價值觀融入法治建設”。這與民革中央此前建議有頗多契合之處，也讓民革中央就此繼續深化調研，努力做精準立法促進社會文明工作的積極倡導者和實踐者，更具現實意義。

12日至14日，在湖北調研期間，中共湖北省委副書記、代省長王曉東，湖北省人大常委會黨組書記、常務副主任李春明等會見了調研組一行。湖北省人大常委會副主任張岱梨，民革湖北省委會主委王紅玲等參加調研或座談。

在湖北首場“精準立法促進社會文明”座談會上，民革中央調研組與湖北省人大常委會及武漢、宜昌、襄陽、荊州等地市人大常委會負責同志，法學專家、律師等展開深入研討。隨后，調研組又與我國首批國家智庫中唯一法學界的智庫——武漢大學國際法研究所專家學者，從法理等角度再次展開探討。

15日至16日，調研組來到河南，中共河南省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻，中共河南省委常委、秘書長李文慧，省人大常委會黨組書記、副主任劉春良會見了調研組一行。河南省人大常委會副主任蔣篤運，民革河南省委會主委李英杰參加調研和座談。圍繞調研主題，民革中央調研組與河南省人大常委會及鄭州、洛陽、開封、安陽、信陽等地市人大常委會負責同志，河南省法院、檢察院系統代表，民革黨員中的法律界專家學者等，進行了深入座談。

“感謝前來，辛苦大家了。”每次座談前，萬鄂湘都與參會者一一握手。萬鄂湘首先介紹了民革中央開展調研的背景、內容、目的，分析了部分國家和地區在城市治理、社會文明領域精準立法的做法，以及國內武漢、杭州、深圳等城市的實踐探索，希望與會者圍繞精準立法促進社會文明的理論和實踐問題暢所欲言。他特別強調，“請大家發言直奔主題，書面資料可提交給調研組，現場還請多談問題困惑，多提意見建議。”

與會者結合自身實際，從下位法與上位法關系、相關法律適用、不文明行為界定、公眾參與立法、如何制定有“牙齒”的良法嚴法、多管齊下推動法律實施等角度暢談看法，講述困惑，提出建議。大家高度評價了民革中央就“精準立法促進社會文明”開展調研的積極意義，認為在協調推進“四個全面”戰略布局的新背景下，通過精準立法促進社會文明建設，緊扣全面依法治國的脈搏，切中我國經濟社會發展的實際，具有重要的理論意義和現實意義。

座談期間，萬鄂湘認真記錄，不時詢問。在聽取了與會者的發言后，他高度評價了大家的觀點分析和意見建議，表示民革中央調研組將認真研究，梳理總結，并在此基礎上繼續深化調研。

萬鄂湘說，中共十八屆三中、四中全會以來，全面依法治國戰略穩步推進，法治政府建設和司法體制改革成效顯著。地方黨委政府在法治建設上積極作為，積累了很多好的經驗。但與發達國家和地區相比，我國社會普遍文明程度還有很大提升空間，國際國內負面報道屢見不鮮。除了經濟社會發展水平、傳統習俗、城鄉差異等多方面因素，行為規范剛性缺失、立法不夠精準，是社會文明不彰的重要原因之一。

因此，在赴多地調研和研究國內外以法治手段促進文明建設的基礎上，民革中央提交了《關于精準立法促進社會文明的建議》，建議把推進精準立法和全民守法與地方立法工作有效結合，以治理陳規陋習、環境保護等與老百姓密切相關的問題為突破口，先行先試，努力提高公民參與熱情，找到立法平衡點，切中百姓關注，靠法治的力量不斷提高社會文明程度。

在上述建議的基礎上，民革中央還提出了具體操作路徑：一是立法先行，由部分有立法權的市人大針對市民反映最突出的幾條陋習進行地方立法。二是配套推進，形成法治政府與公民之間良性互動和配合。三是總結推廣，在充分試點的基礎上，升華總結立法、行政、執法、普法等方面經驗，在更大范圍內予以推廣。

“民革中央建議得到了中共中央領導同志的高度重視和重要批示。民革全黨要以習近平總書記的重要批示精神為強大動力，凝聚全黨力量，繼續深化調研，為推進這項工作貢獻力量。”萬鄂湘表示，作為以社會法制為參政議政重點領域之一的參政黨，民革中央將積極做好“精準立法促進社會文明”前期理論研究論證，為科學立法建言獻策。

據悉，民革中央還將動員民革省級組織在本省內選取基礎較好的一兩個市，通過政治協商、立法協商等渠道，向地方中共黨委和立法機關提出建議，以地方立法的形式，通過懲罰整治陋習，促進社會文明建設，履行參政黨職能，為推進這項工作貢獻力量。

一部良法，勝過千言萬語的說教；一套好的機制，勝過無數次運動式的治理。武漢大學副校長周葉中表示，“社會文明是物質文明、精神文明、政治文明、生態文明發展的必然結果，也是全面建成小康社會的應有之義，在中國特色社會主義法律體系基本形成的基礎上，接下來需要進一步加強社會文明領域的法治建設，民革中央提出精準立法促進社會文明，從社會發展到立法理念再到社會現實都也極具意義。他特別指出，在這一過程中，不僅立法的定位、針對的問題、提供的法律解決方案要精準，還要廣泛發動公眾參與，這不僅關系立法的科學性、民主性，更關系到法律的執行落地。

記者了解到，湖北、河南之行后，民革中央調研組圍繞“精準立法促進社會文明”還將繼續深化調研。