2015年10月,中央深改小組通過《深化國稅、地稅征管體制改革方案》(以下簡稱《方案》),要求推動國、地稅服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合,著力解決現行征管體制中存在的一些突出問題。

如今,深化國、地稅征管體制改革已歷時一年,進展如何?有何成效?記者今日從國家稅務總局了解到,目前,簡并納稅人申報繳稅次數、二維碼一次性告知、“銀稅互動”、辦稅事項全城通辦、國地稅聯合稽查等30多項可復制、可移植的試點項目已在全國推開。

國地稅深度融合消除辦稅“痛點”

洛陽市高新區國稅局與地稅局相臨,兩家辦稅大廳雖只一墻之隔,但納稅人辦稅要分別到國、地稅兩邊,叫兩次號、排兩次隊。“從今年5月開始,我們國、地稅兩家拆掉了中間隔離墻,改建成國地稅聯合辦稅大廳,如今納稅人只需排一次隊就可辦兩家的事。”洛陽高新區國稅局法規科科長李官響告訴記者。

國、地稅合作不僅只是拆一堵墻這么簡單。《方案》開宗明義,直指目前我國稅收征管體制中的“痛點”,包括職責不夠清晰、執法不夠統一、辦稅不夠便利等。

為了消除辦稅“痛點”“堵點”,2016年初,稅務總局對國地稅合作規范進行了升級完善,推出了合作規范2.0版,承接了《方案》96項改革事項中全部12項有關國地稅合作的任務,新增了聯合網上辦稅服務、互認數字證書等12項合作事項,進一步打通國地稅合作渠道。今年7月,面對全面推開營改增試點、資源稅改革,稅務總局將合作規范升級為3.0版,新增7個合作事項總數達到51個,聯合辦稅再次升級。

截至今年9月底,全國聯合辦稅服務廳已達8568個,超過全國辦稅服務廳的六成以上,聯合辦稅窗口總量超過3.5萬個。目前,廣東省可通辦國地稅業務的辦稅服務廳已超過90%；北京、浙江等15個省國地稅還實現了聯合網上辦稅；河北、遼寧等10個省實現了國地稅數字證書互認,平均每年為每戶納稅人節約150元,初步測算,10個省全年可為納稅人節約成本近億元。

今年,全國稅務系統多措并舉推出了19項3737條便民辦稅細化措施,全面提速納稅服務。如今70%以上事項即時辦結,報送資料減少40%左右,報送環節壓縮60%以上,辦理時限縮減50%以上。河南國稅倡導“八分鐘辦稅”；重慶國稅將增值稅申報表“一主表、八附表”整合為“一張表”,有效縮短了納稅人申報時間；濟南青島地稅局將二手房交易申報受理操作時間由原來的20分鐘縮短至五六分鐘。

執法合作避免對納稅人“多頭查”

“國、地稅稽查人員同時來,不僅檢查時間縮短了一半,檢查過程和處罰結果也公開透明,雖然要補稅1500萬元,但我們心服。”焦作煤業集團趙固(新鄉)能源公司財務總監高宇說。

根據《方案》要求,國地稅執法需適度整合。為此,稅務總局印發了國、地稅聯合稽查工作辦法,將聯合稽查由部分地區前期試點推廣到全國范圍。各地為落實聯合進戶稽查推出了201條便民辦稅措施。“國地稅開展聯合稽查,效率高,減少了我們接待次數,做到了一次進戶全面體檢,最重要的是幫助我們培訓財務人員,規范了財務管理制度。”華潤新能源(泌陽)風能公司法人代表李曙光的一番話,道出了絕大多數企業的心聲。據了解,截至今年9月底,全國國、地稅局聯合對11035戶納稅人實施進戶稽查,共查補稅款108.5億元。

全國稅務部門還充分發揮信息聚合效應,強化國地稅涉稅信息共享和應用。截至今年9月底,全國國地稅雙方共交換各類內部涉稅信息222億條,通過聯合開展信息比對,增加收入321.7億元。京津冀三地國稅部門研究制定了《京津冀稅務稽查案件協查協作機制》,三地稅務稽查力量得到有效整合,相互交換異常納稅人信息300余戶次,聯手打擊稅收違法犯罪。

讓數據多跑路納稅人少跑腿

“方便,能上網的地方都可完成有關納稅事宜；便捷,可24小時使用本系統；高效,操作簡單；低廉,可減少往返于稅務機關時間和費用；安全,不會造成納稅人資料外泄。”中國機械工業第四建設工程公司財務總監張虹針對網上辦稅一口氣向記者說了5大優點。

稅務部門以“互聯網+稅務”行動計劃為指引,大力推動形成“智慧稅務”新生態。各地稅務部門在共建電子稅務局、打造綜合服務平臺、推行發票掌上開具等方面推出了系列便民辦稅措施。北京國稅打造“互聯網+”辦稅體驗中心,納稅人實現24小時全天候自助辦稅、網上辦稅；廣東國稅推出i-Tax智能客服系統,提供7×24小時納稅咨詢服務；福建國稅探索利用支付寶、財付通和微信等“互聯網+支付”方式繳納稅款。

各地稅務機關還利用“云平臺”,積極推進涉稅事項網上辦理。上海稅務部門實現企業常辦涉稅事項全部網上辦理,以往在大廳代開發票需要6至8分鐘,現在網上辦理只需要2分鐘。新疆烏魯木齊天山區國稅局在全疆最先啟用國地稅網上聯合辦稅服務廳,納稅人從填寫申報表到審核通過,全程不過4分鐘。哈爾濱市國稅局開通“哈爾濱國稅”微信公眾號,開發微信排隊、預約和查詢發票等15項功能。武漢市國地稅部門共同推出“網上代開發票平臺”,通過手機APP即可代開增值稅電子普通發票。

隨著稅務機關業務規范化、標準化和信息化建設的不斷加強,涉稅業務全省通辦成為可能。開創于海南省國稅局的“涉稅業務全省通辦”已在北京、上海、山東、內蒙古等地“多點開花”,從市(縣)內“小同城”通辦,擴展到全省“大同城”通辦。