隨著黨的十八大提出“建設海洋強國”的戰略規劃以及“一帶一路”戰略的推進，海洋開發已經上升到國家戰略的高度。但是當前，我國的海洋開發能力還相對滯后、對海洋資源的利用還處于萌芽階段、海洋產業占GDP的比重遠遠低于發達國家，尤其是以大眾海洋理念為基礎的海洋金融的發展還相對滯后，嚴重阻礙了對海洋的開發利用。

據國家海洋局數據顯示，2015年全國海洋生產總值64669億元，在國內生產總值中占比9.6%，預計到2030年占比有望達到15%。而目前發達國家的海洋經濟占GDP的比重普遍在20%以上。

海洋金融發展面臨諸多制約

目前，我國針對海洋產業發展的金融服務還相當有限，尤其是在傳統的以陸域經濟為核心的發展慣性下，我國海洋金融的發展還面臨不少挑戰。一方面，目前，我國尚缺乏統一的海洋開發的整體戰略，沒有系統、完整的政策思路或指導文件，開發模式大多粗放，加之海洋經濟在我國的發展時間較短，許多產業規模小、成熟晚、未形成產業化規模。此外，以銀行為主的金融機構發放的貸款多為擔保和質押的方式，而海域使用權、收益權受到諸多政策法規的約束，抵押融資受到較大限制。同時，相對于陸域經濟來說，海洋經濟產業擁有的有效資產抵押品較少，即靠傳統的融資模式，缺乏能適應現代海洋產業需要的新型融資工具和風險管理工具。

另一方面，面臨較大潛在風險的海洋產業對金融機構的吸引力不足。頻繁的海洋災害、外向型的企業匯率風險是海洋經濟發展不得不面臨的現實問題。在缺乏針對性風險緩釋機制的情況下，以銀行為主的金融機構為海洋企業融資時，不得不面臨較大的風險。更重要的是，在主權國家海洋權益爭端時有發生的情況下，海洋產業發展也可能面臨海洋權益爭端引致的地緣政治風險。

此外，海洋經濟的發展，需要許多專業化的綜合金融機構來提供專業化的金融服務。而目前我國還沒有建立諸如海洋合作開發銀行這樣的綜合性金融機構，只有個別銀行在初步涉水，因此無法做到充分整合各種資源和渠道，以及投資、融資、保險等業務平臺，很難開展更為廣泛的涉海業務；同時社會整體的海洋意識不強，導致海洋產業和海洋科技嚴重落后國際水平。

多項措施并舉，壯大海洋金融

首先，政府需要加強政策和制度建設，通過政策指引和多種貨幣政策工具，為金融機構提供資金保障，鼓勵金融機構優化信貸結構，引導金融資源向海洋經濟聚集。建議可以從財政上安排一定的專項資金，設立由政府主導、社會資本參與的混合所有制形式的海洋產業發展基金，對海洋產業給予支持，并對基礎設施、產業化等項目建設給予資金補助與稅收減免。更可以進一步建立產權綜合交易平臺、海洋科技金融聯盟等；同時要提高海洋資源開發能力，推動海洋經濟向質量效益型、科技創新型轉變。加快提升海洋漁業、船舶等產業水平，加強海洋經濟的規劃和引導，提高海洋經濟增長質量，優化、壯大海洋產業。此外，我國海洋經濟的增長長期以來科技含量低，科技創新在海洋經濟中的貢獻率只有30%，而發達國家已超過70%，因此要加強海洋科技創新戰略的研究和投入，促進科技創新產出，提高科技對海洋經濟的貢獻率和國際競爭力。

此外，發揮金融機構主體力量的作用，加快推動金融避險工具創新，完善海洋經濟風險防控機制。以銀行為核心的國內金融體系可以充分整合各種資源和渠道，綜合利用投資、基金、融資租賃等業務平臺，為海洋經濟的基礎設施建設和海洋經濟產業鏈提供綜合授信、貿易融資、涉海保險等一攬子金融服務解決方案，鼓勵涉外貿易企業通過匯率遠期、貨幣互換、掉期等產品，對沖匯率風險，并可以建立海洋合作開發銀行。同時我們還應需要從持續推動海洋金融業務的戰略高度出發，大力支持海洋科技與海洋人才的培育，推動海洋經濟領域的“雙創”，著重培養能進入海洋科學前沿和具有國際影響力的專業人才，擴大海洋教育規模、加強學科建設，培養高層次人才。

最后，要重視民間力量的作用。民間資本在海洋經濟中也是一股不可忽視的力量，除了加強金融機構參與和支持海洋合作發展外，更應該鼓勵和引導民間資本參與海洋產業發展，形成多元化的投融資機制。要充分利用第三方服務機構，為提升海洋金融產業發展提供專業化的保障。更重要的是，要通過各種形式、各種途徑大力普及海洋開發意識，宣傳海洋在國家建設、經濟發展中的戰略地位，從根本上提高民眾海洋國土意識、海洋經濟意識和海洋法制意識，引導全社會形成關注海洋、開發海洋、保護海洋的良好氛圍。

（作者系中國人民大學重陽金融研究院執行院長）