10月16日， 第二屆“復旦首席經濟學家論壇”在上海舉行。全國人大常委會委員、財經委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻應邀出席論壇，并作了題為《十三五城鎮化可持續的健康發展與轉型方向》的主題演講。

辜勝阻指出，當前中國城鎮化面臨六大問題：一是以人為本不夠。土地城鎮化快于人口城鎮化，人的城鎮化呈現“半城鎮化”狀態，大城市農民工過客心態嚴重，農業轉移人口市民化任重道遠。二是效率與質量不高。城鎮化過度偏重規模速度擴張，要素使用效率低，地方政府過度依賴“土地紅利”和“人口紅利”，城鎮化投資效率低，城鎮化質量有待提高。三是綠色發展不夠。由于城鎮化進程中粗放的經濟發展方式、資源的粗放利用，城市面臨嚴重的環境污染，城市治理能力的滯后，導致“大城市病”問題日益突出。四是規模結構不平衡。城鎮化體系規模結構不平衡，小城市嚴重不足，特大城市瘋長，城鎮化過度依賴超級城市、特大城市而不是大都市圈，人口過度集中于特大城市。五是市場化不足。城鎮化模式多為政府“主導”型，政府在城鎮化過程中“越位”和“缺位”并存，行政命令的方式扭曲了資源配置，責任的缺失又導致城鎮化建設缺乏良好制度環境和公平的市場環境。六是協調發展不夠。城鎮化與工業化、信息化、農業現代化發展不同步，產業化滯后于城鎮化，一些地方城鎮化演變為房地產化，城鎮化的產業支撐能力不足，出現產城脫節。

就“十三五”時期中國城鎮化可持續的健康發展與轉型方向？辜勝阻提出六點建議：一要堅持以人為本原則，從以地為中心的城鎮化向以人為核心的城鎮化轉型，改變農業轉移人口的“過客”心態，讓二億多進城農民工更好地融入城市。二要以城市群為主平臺，發揮核心城市輻射帶動作用，以大帶小，大力提升城鎮化的集聚效應和規模效應，積極培育新生中小城市，大力發展五線城市，疏解特大城市人口。三要堅持效率優先原則，從低效利用勞動、土地、資本要素的城鎮化向高效率的城鎮化轉型，改變城鎮化過度依賴“土地紅利”和廉價勞動力形成的“人口紅利”的要素驅動模式。四要堅持綠色發展原則，從“高耗能、高排放、高污染”的城鎮化向人口資源環境可持續發展的城鎮化轉型，處理好“金山銀山”與“綠水青山”的關系，促進人與自然和諧共生，提升城市管理服務水平，實現城鎮化發展的永續性。五要堅持市場主導原則，從“政府主導”的城鎮化向“市場主導、政府引導”的城鎮化模式轉型，尊重經濟規律和城鎮化發展規律，因勢利導，發揮市場“無形之手”和政府“有形之手”的“雙手”協同作用。六要堅持協調發展原則，從城鎮化與工業化、信息化、農業現代化發展不協調向“四化同步”的方向轉變，加快推進農業現代化發展，注重城鎮化與產業化協調發展，推動城鎮化、信息化、工業化的深度融合。

本屆論壇主題為“十字路口的中國——機遇與挑戰”，北京大學新結構經濟學研究中心主任、北京大學國家發展研究院教授林毅夫，中國人民大學校長劉偉，復旦大學經濟學院院長張軍等嘉賓出席并演講。

辜勝阻副主席是我國長期研究城鎮化的學者，研究城鎮化始如上世80年代初。他圍繞城鎮化的調研足跡遍布全國所有的省市自治區。從八屆政協以來，他向全國政協和全國人大會提交了40多個關于城鎮化的提案和建議，通過各種平臺建言獻策，為我國城鎮化規劃與決策作出了重要貢獻。