近年來,隨著電商的崛起,云南昆明的快遞業發展呈現突飛猛進的態勢。今年,昆明市政協將促進快遞業的發展列入重點協商計劃,組織委員和專家進行調研協商。委員們提出,要加大政策支持力度,優化快遞行業發展環境,完善快遞行業服務網絡,加強行業安全監管,改善快遞車輛管理,破解“最后一公里”配送難題。

現狀發展勢頭強勁問題突出

今年8月以來,昆明市政協辦公廳組織部分委員和專家先后到市郵政管理局、中國郵政速遞物流公司昆明分公司、云南順豐速運有限公司、中外運—敦豪國際航空快件有限公司昆明分公司開展了實地調研和協商座談,深入了解快遞業行業監管、快遞處理、客戶服務、企業發展等情況。

調研中了解到,近年來,昆明快遞業發展迅速,企業數量大幅增加,業務規模持續擴大,服務水平不斷提升,在降低流通成本、支撐電子商務、服務生產生活、擴大就業渠道等方面發揮了積極作用。但與此同時,快遞業經營管理粗放、市場細分不夠、低價競爭激烈、硬件投入不足、信息化水平低、安全隱患較多等問題仍較為突出。

目前昆明共有47家品牌快遞企業,244家依法取得快遞經營許可證的法人企業和322個備案分支機構。2015年,在經濟下行壓力持續加大的情況下,快遞業仍保持了強勁增長勢頭,完成業務收入13.58億元,占全省比重67.53%,同比增長23.53%。

建議充實監管力量完善服務網絡

調研中,多家企業反映,目前在昆明貨車限行不能進城,面包車拉貨、改裝電動三輪車、車輛?？垦b卸作業均違反規定,入城難、停靠難、投遞難、被罰款等問題長期困擾著快遞企業。對此,委員建議,改善快遞車輛管理,適當增發快遞貨車通行證,對快遞專用車輛城市通行和臨時?？孔鳂I提供便利;由交通主管部門會同快遞行業主管機構,盡快出臺符合企業實際需求的快遞專用電動三輪車標準和管理辦法;學習借鑒外地經驗,由政府牽頭構建“共同配送”模式,在同一區域內建立統一的配送網點,從而有效減少各快遞公司在同一區域內人員、車輛往來配送的資源浪費,緩解交通擁堵,解決困擾快遞業發展的“最后一公里”難題。

委員們認為,快遞業可以融入生產、流通和消費各環節,與多產業融合發展,政府應加大政策支持力度,優化快遞行業發展環境。昆明市應盡快出臺貫徹落實《關于促進快遞業發展的若干意見》的實施意見和配套細則;借鑒外地經驗制定專業化政策,如設立現代物流企業發展專項資金、設施設備提升獎勵津貼、信息化建設以及服務支持系統開發津貼等企業創新類津貼,推動出臺航空優惠政策,簡化快遞業務經營許可程序,鼓勵金融機構創新服務方式開展適應快遞業的抵押貸款、融資租賃等業務?？爝f業的發展應注重頂層設計,要發揮昆明面向南亞東南亞的地緣優勢,鼓勵快遞企業發展跨境電商業務;高鐵開通后,還應探索發展高鐵貨運快遞,在具備高鐵接駁條件的地點配套建設快件運輸通道、裝卸操作接駁場所和快件分撥中心;支持符合國家產業政策的快遞園區項目建設,在土地利用總體規劃和年度用地計劃中統籌安排快遞專業類物流園區、快件集散中心等設施用地,引導快遞企業集聚發展、規范發展。

昆明是云南省快件進出港集散中心,對行業管理部門的監管水平有較高要求。委員們建議,要充實快遞業主管部門監管力量,成立昆明市快遞行業協會,完善快遞從業人員執業規范,建立從業人員檔案。對泄漏用戶個人信息的快遞企業和快遞人員應納入違法失信“黑名單”,并向社會公開。昆明市應加強末端網點建設,完善快遞行業服務網絡。在城區,可與物業部門、商業機構、便民服務設施、社區服務組織等合作開展投遞服務;在農村,支持快遞企業與農家店、農村綜合服務社、農產品購銷代辦站等以建立合作網點的形式提供投遞服務。另外,還應推廣運用智能包裹箱,鼓勵機關、企事業單位、寫字樓、居民社區、大專院校、公交站、地鐵站、停車場等場所,為快遞企業設立智能包裹箱提供場地、電力和網絡方面的支持。

昆明市政協的協商意見得到市政府的重視,分管副市長已作出批示,要求行業主管部門研究吸納。

昆明市政協秘書長周忻介紹,快遞業是服務業新的增長點,對于進一步搞活流通、拉動內需,服務大眾創業、萬眾創新,具有重要意義。目前,由昆明出港的快件量占全省70%以上,昆明有責任、也有優勢發展好快遞業。今后,市政協還將持續關注這一話題,為產業發展建言獻策。