道路擁堵、空氣污染、排水不暢、教育醫療資源不均衡等“城市病”,正困擾著人們的生活。一座城市,如何讓人們生活得更美好?“規劃”出現在越來越多的“診斷”和“處方”中。9月27日至28日,陜西省政協召開第十一屆二十二次常委會議,就“加強城市發展規劃管控,提高城市管理水平”進行專題議政,為破解制約城市科學發展的種種問題獻策出力。

“現在的規劃編制普遍存在‘貪大、求闊、媚洋’心理,忽視了已有城市格局和地域特色。”劉科偉委員認為,城市發展規劃和建設管理要算清經濟賬、生態賬、資源賬和人文社會賬。要把剛性管控內容落地、定位、劃線、公開,接受監督,強化規劃的公開性和管理的規范性、嚴肅性。此外,還要加強城市設計,塑造特色風貌。

農工黨陜西省委呼吁在規劃中樹立“底線思維”,要守住安全底線,解決現有隱患;守住生態底線,把住綠色門檻;守住文物底線,留住歷史根脈;守住民生底線,完善和均等化市政基礎設施和公開服務設施。

“違法建設‘多、快、亂、雜’,‘前拆后建,屢禁屢建’現象不時發生。”針對調研中發現的問題,民盟陜西省委認為,征用農民和農村土地進行開發建設時利益分配不合理,“以罰代拆”能以較少的罰金博取高額的非法利益,是造成問題的主要原因。為此,他們建議,重拳出擊,深入開展對全省違法建筑的集中整治行動,健全完善整治工作長效機制;省人大常委會、省政府有關部門和各設區市應積極開展針對違法建設相關立法工作。此外,還要將建設規劃與民生規劃同步編制,同步實施。

“要強化城市規劃的龍頭地位和平臺作用。”李佐成常委呼吁,各級政府和相關部門應自覺維護規劃的權威性、嚴肅性。將城市規劃實施情況納入干部考核和離任審計,杜絕擅自改變規劃的“剛性”內容,隨意改變城市的發展方向。

“絕不允許換一屆領導改一次規劃。要確保‘多規合一’、‘一張藍圖干到底’。”這是常委會議上,委員們共同的呼聲。

“城市建設的頂層設計一定要把‘和諧宜居’作為主要目標。”郭漢文常委表示,要實現這一目標,前提是對新的建設項目要嚴格監管規劃條件,在項目審查中,要嚴格按照城市規劃的要求,認真審核建筑物間距、建筑密度、容積率、綠地率、停車位等各項指標,進一步落實公共服務設施配套建設,把公眾利益放在第一位。

城市建設是為了人,城市規劃也應該讓更多的人參與。祁志峰常委建議,“城市規劃應該強調社會參與度,通過網絡、媒體征求社會意見。”委員們還呼吁,要健全依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估等確定為城市重大決策的法定程序,提高規劃的權威性和認同度。保障市民對城市發展決策的知情權、參與權、監督權,真正實現城市共建共享、共治共管。

針對大家普遍關心的道路擁堵、環境污染問題,委員們建議,優化城市路網系統,加快編制和完善城市綜合交通體系規劃,打通各類“斷頭路”,大力發展軌道交通,加快城市停車設施建設。在城市中更多地建設郊野公園、街心公園等,打造城市綠肺;大力推廣綠色建筑施工方式,加快污水處理廠、垃圾處理場建設,加大環境治理力度,綜合治理揚塵和機動車尾氣排放,著力解決城市霧霾問題。

個性特色是城市的靈魂。委員們認為,城市規劃一定要注重延續歷史文脈。要加快歷史文化街區恢復性建設和重點文物修復,推動遺產保護利用與城市舊城改造、新區建設的有機結合,深入挖掘文化遺產所蘊含的歷史元素和城市精神,豐富城市文化內涵,增強城市吸引力。

“我們充分發揮人民政協的自身優勢,積極獻計出力,其目的就是要共同把我們的城市建設得更加美好。”陜西省政協主席韓勇說,加強城市規劃管控工作,是踐行新發展理念的現實路徑,是促進城市轉型發展的必然選擇,是增進民生福祉的現實需要。