劃撥國有資產(chǎn)填補(bǔ)養(yǎng)老金顯然有很大的利益阻力。但，國有資產(chǎn)劃不動，就打住房公積金的主意，這顯然說不過去。

日前，中國勞動保障科學(xué)研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《中國勞動保障發(fā)展報(bào)告（2016）》（以下簡稱《報(bào)告》），報(bào)告中養(yǎng)老金個人賬戶空賬運(yùn)行規(guī)模越來越大，接近3.6萬億元。

面對養(yǎng)老金收不抵支越來越嚴(yán)重的事實(shí)，有人提出，可以用住房公積金來填補(bǔ)養(yǎng)老金，“可研究將公積金單位繳納的部分拿來補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”。提建議者顯然也意識到這么做不合法，因此提出，“個人繳納的部分肯定是個人財(cái)產(chǎn)，不能動”，所以他針對單位繳存的部分，并建議修改《住房公積金管理?xiàng)l例》，使之合法。

對這一建議，網(wǎng)友被驚嚇到了?！拔业膵專脟樔?，我要去取公積金壓壓驚了！”“連公積金都虧了，那不但沒法養(yǎng)老，連房子都沒得住了，到底誰出的這個餿主意！”

這樣的“修法”建議，在內(nèi)行人看來是不懂法。單位繳存的部分，其實(shí)也是個人收入，只不過暫存公積金里。如果要動住房公積金，難道修改《住房公積金管理?xiàng)l例》就夠了嗎？恐怕得先修改憲法關(guān)于保護(hù)個人合法財(cái)產(chǎn)的規(guī)定。

不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直建議劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)養(yǎng)老金，如北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋。按照姚洋的建議，國有資產(chǎn)劃撥給養(yǎng)老金，養(yǎng)老金管理部門可以把股份拿到市場上出售，換回現(xiàn)金，這等于曲線加快了國企改革，同時又為養(yǎng)老金改革贏得空間，可謂一舉兩得。姚洋說，如果不加快改，“就怕到時候國有企業(yè)不值錢，或者已經(jīng)賣的差不多了，混改都改完了，改完了發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)沒有那么多了，那怎么辦？”

劃撥國有資產(chǎn)填補(bǔ)養(yǎng)老金顯然有很大的利益阻力。但，國有資產(chǎn)劃不動，就打住房公積金的主意，這顯然說不過去。如此“欺負(fù)”私產(chǎn)，網(wǎng)友自然容易受驚嚇。竊以為，假定真的實(shí)現(xiàn)了住房公積金填補(bǔ)養(yǎng)老金黑洞，結(jié)果又會如何？恐怕公積金只會白搭進(jìn)去。

《全國住房公積金2015年年度報(bào)告》顯示，“十二五”期間，住房公積金繳存額56970.51億元，而養(yǎng)老金虧空3.6萬億元，這還只是目前的情況。中國已進(jìn)入退休高峰期，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)迅速增加；另一方面，出生率日漸降低，繳納公積金的年輕人日漸減少，所以這個窟窿肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)填不過來。白搭進(jìn)公積金也救不了養(yǎng)老金。

還要注意，目前的公積金繳存額，是各種政策限制取用公積金的結(jié)果，這些不合理的政策本來就是要改的。如果填補(bǔ)養(yǎng)老金成為事實(shí)，這些政策就改不了了，變成僵死的體制，那無疑不利于民眾。

5萬多億住房公積金繳存額和上百萬億國有資產(chǎn)比起來，真是九牛一毛。建議專家不要再打住房公積金主意。

正所謂人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。當(dāng)務(wù)之急是盡快改革養(yǎng)老金體制，不要在未來出現(xiàn)更為嚴(yán)重的問題。比如，讓個人增加繳納的靈活性，以個人管理賬戶取代官員管理賬戶以提高效率等。像公積金填補(bǔ)養(yǎng)老金這種拆東墻補(bǔ)西墻的短期主意，既違法，也不能解決問題。

□鄧新華（經(jīng)濟(jì)學(xué)者）