作為一個擁有多民族、多語言、多文種、多方言的人口大國，在我國推廣國家通用的普通話，是增進民族間、地區間交往，促進經濟、文化等各項事業發展的必要條件。廣義的“普通話”自古有之，從春秋時期的“雅言”、漢代的“通語”、隋唐時代的“正音”韻書，到元代的“天下通語”、明清時代的“官話”、民國時期的“國語”，最后形成新中國成立后確立的“普通話”，統一的民族共同語是“合四外為一心，聯萬方為一氣”的“立國之要素”。

自1956年國務院發出《關于推廣普通話的指示》以來，推廣普通話工作已經開展了60年。60年來，尤其是黨的十八大以來，語言文字工作取得可喜成績，我國的文盲率從新中國成立之初的80%下降到4.08%，普通話普及率提高到70%以上，識字人口使用規范漢字的比例超過95%。語言文字為新中國開基創業發揮了基礎性和關鍵性作用，對快速掃除文盲、普及基礎教育、提高人民群眾的文化知識水平，具有最直接和最現實的意義，在傳承傳播中華優秀傳統文化、提升國家軟實力方面的作用日益凸顯，為國家統一、民族團結、社會發展作出了重大貢獻。

國家語言文字事業要在“十三五”期間實現“基本普及國家通用語言文字”（全國能夠用普通話溝通的人口比例達到80%）的目標。這一目標的提出具有里程碑意義，將基本實現中華民族幾千年來“書同文、語同音”的夢想，但這還需要付出艱苦的努力。雖然現在全國普通話普及率已經超過70%，可是東西部之間、城鄉之間的發展很不平衡。據國家語言文字工作委員會調查，西部和東部普及率的差距有20個百分點；大城市的普及率超過90%，但很多農村和民族地區只有40%左右。

實現這一目標，重點在農村地區、難點在民族地區。要在縮小城鄉差距、顯著提高農村普通話水平和大幅提高民族地區普通話普及率上下大力氣，通過實施國家通用語言文字普及攻堅工程，打贏這場攻堅戰。

要結合國家精準扶貧、精準脫貧基本方略，結合新型城鎮化、社會主義新農村和農村文化公共服務體系建設，以促進農村青壯年勞動力就業和科技應用為導向，大力提升農村地區普通話水平。民族地區要以提升學校師生、基層干部和青壯年農牧民的語言文字應用能力為重點，加大對雙語教師的普通話培訓力度，幫扶青壯年農牧民學習掌握普通話，堅定不移推行雙語教育，全面開設國家通用語言文字課程，確保少數民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字，加快提高民族地區國家通用語言文字普及率。同時要強化學校語言文字教育，加強社會語言文字規范化建設，營造有利于國家通用語言文字推廣普及的良好社會環境。

推廣普通話工作任重而道遠。面對時代變革和國家發展創新的迫切需求，大力推廣普及普通話，有利于我國先進生產力和先進文化的發展，也有利于各地各行業的自身經濟、文化和社會發展。我們要發揮好語言文字在國家發展大局中的基礎性、全局性作用，為全面建成小康社會筑橋鋪路。

（作者為教育部語言文字應用管理司司長）