據(jù)了解，截至9月12日上午9時，全國法院受理案件1431.33萬件。其中，全國法院受理案件的80%以上在基層法院。隨著立案登記制的實施和行政訴訟法等許多法律的修改或制定，“案多人少”矛盾愈發(fā)凸顯。

意見進一步發(fā)揮多層次訴訟制度體系的整體效能，根據(jù)案件特點、訴訟標的大小等因素，合理選擇實現(xiàn)擔保物權案件特別程序、督促程序、小額訴訟程序、簡易程序、普通程序等民事審判程序，最大程度地解決民事領域的“案多人少”矛盾；根據(jù)案件難易、刑罰輕重等情況，推動速裁程序、簡易程序、普通程序等刑事審判程序的完善，確保簡單刑事案件快審，疑難復雜刑事案件精審；根據(jù)爭議大小等因素，探索建立行政速裁工作機制，促進行政簡易程序的完善。

意見要求，推行訴前地址確認制度、強調填寫送達地址確認書、推廣電子送達、完善郵寄送達，解決制約審判效率提高的“老大難”問題——“送達難”。復雜案件的裁判文書應當圍繞爭議焦點進行有針對性地說理、簡單案件可以使用簡式裁判文書、當庭宣判案件可以簡化裁判文書、當庭即時履行的民事案件可以不再出具裁判文書。

最高人民法院司法改革領導小組辦公室主任胡仕浩表示，意見是今后一個時期指導全國法院進行繁簡分流改革的綱領性文件，目的在于通過這樣一個改革舉措，破解各級人民法院在執(zhí)法辦案中面臨的供給側結構性矛盾。通過進一步推進案件繁簡分流機制改革，優(yōu)化司法資源配置，實現(xiàn)程序簡化、文書瘦身，效率提升、公正提速，破解“案多人少”頑癥。記者劉子陽