青山綠水的“被子”和百姓致富的“票子”之間孰輕孰重？這是擺在眾多自然保護(hù)區(qū)面前的一道難題，也是9月8日召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)熱議的話(huà)題。

“盲目開(kāi)發(fā)當(dāng)然不行，但我們不能為保護(hù)而保護(hù)。”會(huì)上，鐘曉渝委員的發(fā)言擲地有聲：“建保護(hù)區(qū)不是為了把它單純地關(guān)閉起來(lái)放著，這是違背人類(lèi)生存發(fā)展規(guī)律的。”

在與會(huì)委員們看來(lái)，解決保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾，必須解決當(dāng)前功能區(qū)劃分不夠合理的問(wèn)題。會(huì)上，來(lái)自黑龍江的趙雨森常委講述了一個(gè)丹頂鶴的例子：在黑龍江扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，生活著幾百只丹頂鶴，但目前有13個(gè)村屯的5000多人被劃歸到保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。“丹頂鶴的膽子很小，產(chǎn)蛋孵化要找隱蔽的地兒，要是看到有人它就不敢來(lái)了。”趙雨森說(shuō)，人會(huì)擠占丹頂鶴的生存空間，而吃魚(yú)蝦的丹頂鶴也影響了當(dāng)?shù)卮迕翊驖O的生計(jì)，人鳥(niǎo)之間爭(zhēng)奪資源現(xiàn)象突出。

這并非個(gè)案，來(lái)自甘肅的郭層城常委說(shuō)，甘肅的阿克塞哈薩克族自治縣有個(gè)野駱駝保護(hù)基地，將3個(gè)村100多戶(hù)牧民草場(chǎng)也劃入保護(hù)區(qū)范疇，致使保護(hù)區(qū)與生活區(qū)重疊。李鉞鋒委員反映，長(zhǎng)江上游有珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，但保護(hù)區(qū)江段又承擔(dān)著航運(yùn)、捕撈等等多方面功能，這顯然是個(gè)悖論。

改變簡(jiǎn)單粗放的劃分方法，精準(zhǔn)劃分自然保護(hù)區(qū)范圍，尋求實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展與資源保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這是郭層城的建議。對(duì)此，鐘曉渝委員認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)立法指導(dǎo)思想片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)，建議改變?yōu)楸Ｗo(hù)而保護(hù)的立法思路，并改封閉式管理為開(kāi)放式管理，讓當(dāng)?shù)鼐用衲軌騾⑴c資源保護(hù)區(qū)的管理，形成利益共同體。會(huì)上，中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)張新安建議，建立統(tǒng)一調(diào)查評(píng)價(jià)、統(tǒng)一用途管制前提下的自然保護(hù)區(qū)分類(lèi)管理制度。張新安說(shuō)，“我們可以按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做一個(gè)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)的相對(duì)價(jià)值‘填圖’，這樣無(wú)論保護(hù)和開(kāi)發(fā)，都有個(gè)判斷基礎(chǔ)。”（謝靚）